文章核心观点 - 基于五大国际权威城市评价榜单的分析显示，上海在城市综合竞争力上持续提升，尤其在**经济基础、人力资本、交通枢纽、数字化建设与科技创新**等“硬实力”维度表现亮眼[1] - 研究同时指出，上海在**宜居性、绿色低碳、社会包容性与治理效能**等“软支撑”维度存在明显短板，制约了其全球竞争力的进一步提升[1] - 文章为上海提出了未来发展的战略方向，建议其聚焦提升**包容性与宜居性、强化治理韧性、以及以科技引领产业重构**，以实现城市功能的全面跃升[14] 上海在五大榜单中的排名表现 - **智慧城市指数**：2025年排名全球第15位，较2024年上升4位[5] - **城市动能指数**：2025年排名全球第27位，较2024年上升17位[5] - **牛津经济研究院全球城市指数**：2025年排名全球第216位，较2024年大幅上升62位[5] - **科尔尼全球城市指数**：2024年排名全球第8位，首次进入全球前十，较2023年上升5位[5] - **全球城市综合实力指数**：2024年排名全球第11位，较2023年上升4位[5] 各榜单对上海的具体评价（优势） - **智慧城市指数**：上海在**交通出行、公共安全、数字政务**方面得分较高，居民对“随申办”App整合超千项公共服务等智慧服务感知积极[7] - **城市动能指数**：上海在**交通出行**维度排名全球第2，在**科技、人力资本和经济**维度分别位列第11、17和21位，在亚太地区排名第5[8] - **科尔尼全球城市指数**：上海在**互联网速度**指标上排名全球第2，在**数据中心数量**指标上排名全球第8，在**国际海运量**指标上保持全球第1，在**外国人入境便利度**上排名第6[10] - **牛津经济研究院全球城市指数**：上海在**经济**和**人力资本**维度表现相对突出，分别排名第79和71位，并被划入与纽约、伦敦同组的“全球领军型城市”[11] - **全球城市综合实力指数**：上海在**经济**维度排名全球第11，其中“办公场所多样性”指标排名全球第4，在**研发**维度排名第12，在**交通**维度排名全球第7，其中“国内外航空旅客数量”指标排名全球第6[12][13] 各榜单揭示的上海发展短板 - **智慧城市指数**：居民调查显示，“**空气污染**”、“**可负担住房**”、“**社会包容性**”是上海城市发展面临的主要问题[7] - **城市动能指数**：上海被归为“**分化型城市**”，在**治理、环境与城市规划**维度表现滞后，并被划入“**高科技水平与显著环境短板并存**”的城市象限[8] - **牛津经济研究院全球城市指数**：上海在**生活质量**维度排名第305位，在**环境**维度排名第806位，在**治理**维度排名第640位，呈现出“**硬基础强、软支撑弱**”的特征[11] - **全球城市综合实力指数**：上海在**宜居**与**环境**维度分别排名第34与第36位，从**企业经营者、专业人才和本地居民**视角评估，分别排名第24、第32与第32位，显示在人才宜居性与生活便利性方面有待提升[13] 上海城市发展的核心优势总结 - **经济与人力资本基础稳固**：在多个榜单的经济维度表现突出，人力资本维度也获得较好评价，巩固了其作为中国经济中枢和“人才高地”的地位[15] - **全球枢纽功能持续增强**：在**国际海运量**全球第1、**航空旅客数量**全球第6、**交通维度**全球第2等指标上，彰显了其国际航运与综合交通枢纽的战略地位[15] - **数字化发展走在前列**：在**互联网速度**（全球第2）和**数据中心数量**（全球第8）等数字化基础设施领域形成领先优势[16] - **科技创新能力不断强化**：在**研发**和**科技**维度分别位列全球第12和第11，科技创新正加快转化为城市核心竞争力[16] 上海城市发展的突出短板总结 - **生态环境压力突出**：在OEGCI环境维度排名第806位，CIMI环境维度排名第167位，面临快速城市化带来的环境负担问题[17] - **治理能力与制度效率存在短板**：在OEGCI治理维度排名第640位，CIMI治理维度排名第151位，GPCI居民视角排名第32位，显示社会治理效率、公众参与度有待提升[17] - **宜居性与生活体验需优化**：在OEGCI生活质量维度排名第305位，GPCI宜居维度排名第34位，生活成本、住房压力等问题影响城市体验[18] 面向未来的战略发展建议 - **提升城市的包容性和宜居性**：优化多层次住房供给体系，加大保障性租赁住房供给，加快推进城市绿色基础设施建设，完善社会服务包容机制[19] - **强化制度供给与治理韧性**：推进多元参与的协同治理机制建设，强化治理过程的数据感知与智能反馈能力，完善制度容错纠错机制[20] - **以科技引领未来产业体系重构**：加快培育人工智能、量子技术等关键前沿领域的创新平台，推动科技成果向新质生产力高效转化，探索“科创+应用场景”双轮驱动机制[21]