行业核心发展目标 - “十五五”期间，行业核心发展思路是实现技术自主可控并推动运营提质增效，发展方向由“量”向“质”、由“建”向“运”、由“线”向“网”转变 [1][3] - 行业需全面加强技术创新引领能力，实现“卡脖子”技术和产品全面突破 [1] 技术发展现状与规划 - 行业在技术装备国产化和自主化方面取得显著成就，但部分核心技术仍依赖进口，产业链供应链存在薄弱环节 [1] - 在车辆制造、信号系统、轨道建设等关键技术领域尚未完全实现自主可控，部分基础装备、高端精密部件、关键零部件及底层技术研发仍依赖进口 [1] - “十五五”时期将建立“卡脖子”技术清单并实施重点攻关，同时构建自主可控的技术标准体系与产业生态链 [2] - 行业将着力加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，利用领跑技术实现产业数智、绿色、融合升级 [2] 运营与财务现状 - 截至2023年底，城轨交通行业总资产规模超8万亿元，总债务规模超4.7万亿元，全行业平均资产负债率为57% [3] - 2023年全行业运营成本为1288亿元，较2018年增长695亿元，年均增长约18.3% [3] - 国内不少城市地铁已投入运营多年，正迎来养护维修高峰期，普遍面临较大运营压力，同时安保、管理等成本随标准提升而增加 [3] - 过去以建设养运营的发展模式将发生根本改变，行业积累了一些深层次矛盾，如企业运营成本高企、土地财政难以为继、多数线路客流强度达不到预期等 [2] 运营提质增效目标与措施 - “十五五”时期，行业大运能系统平均客运强度目标为0.7万人次/公里日，中运能系统目标为0.4万人次/公里日 [3] - 提升财务可持续性是重点任务，需探索多元化可持续的发展路径，健全全寿命周期成本管理体系并严控不合理支出 [4] - 需挖潜网络与客流资源，盘活站场沿线空间及广告、通讯、商贸、数据等资源，拓展经营业态，创新经营模式以提升自我造血能力 [4] - 积极探索以站城一体化开发为核心的多元化盈利模式，深度挖掘沿线土地、商业、广告等资源价值 [4] - 构建科学的财务风险预警机制，通过大数据模型对运营收益、债务风险等关键指标进行动态评估并制定应对策略 [4]