专项整治行动背景与规模 - 辽宁省针对近期频发的渔船倾覆事故，启动了将渔船安全专项整治与群众身边腐败问题集中整治相结合的专项行动，旨在打击渔业生产背后的失职渎职及违纪违法行为 [2] - 截至11月24日，全省各级纪检监察机关共立案162人，管护30人，留置31人，公安机关共破获刑事案件45起，采取刑事强制措施104人，在高压震慑和政策感召下，已有52人向纪检监察机关主动投案 [6] 已查处的典型腐败案例 - 营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局局长徐放在渔船倾覆后，不仅不组织救援，反而安排工作人员与船主串通要求“不要报警求救”，企图掩盖真相，目前因涉嫌违纪违法被立案审查调查 [8] - 葫芦岛市交通运输综合行政执法队船舶检验执法大队原大队长董某某，利用职务便利帮助渔船经营者篡改渔船数据并通过检验，使“三无”渔船“合法化”，并收受财物 [8] - 大连市海洋与渔业综合行政执法队渔业船舶检验执法大队原验船师周某某，利用渔船检验职务便利为他人提供帮助并收受财物 [8] 腐败问题的普遍形式与根源 - 调查发现，渔港渔业行政执法人员收受渔港经营者、船主“好处费”的现象十分普遍，往往从一条烟、一盒海鲜等小恩小惠开始，从破纪发展到违法 [9] - 有涉案人员交代，收受海鲜、香烟等礼品后，会在渔船安全设备缺失、船员配备不达标等执法问题上“网开一面” [9] - 有被立案的执法人员反思，执法中对“小偏差”的纵容是导致问题恶化的开端 [9]

专项整治行动背景与部署 - 近期发生多起渔船倾覆事故，暴露渔业安全生产监管漏洞及失职渎职、违法违规行为 [1] - 省委省政府将渔船安全专项整治与群众身边腐败问题集中整治深度融合，覆盖“人船港”全链条 [1] - 省纪委监委牵头成立监督问责工作专班，提级办理、直查直办，监督与办案同向发力 [3] - 省公安厅指定异地立案管辖，对渔船倾覆事故并线侦查、提级侦办，并开展严厉打击涉海涉渔违法犯罪专项行动 [3] 已查处的案件与数据 - 截至11月24日，纪检监察机关共立案162人，管护30人，留置31人，52人主动投案 [5] - 公安机关破获刑事案件45起，采取刑事强制措施104人；查处行政案件51起，行政处罚64人 [5] - 辽绥渔某船事故中，船主通过行贿违规取得转港证明，船员配备不齐且证件伪造，导致10人全部失联 [6] - 辽营渔某船事故中，船主使用他人资质应付检查，安排无证人员出海，导致9人失踪，14人被采取刑事强制措施 [7] - 葫芦岛市发现买卖船舶证件违法行为，4名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施，2名公职人员被移交纪委监委 [8] 暴露的行业问题与腐败环节 - 腐败问题集中在船舶检验、渔港监管、船员证书、转港审批等环节，涉及行政执法人员、船东船长、渔港经营者等关键群体 [3][9] - 具体案例包括营口市海洋与渔业局官员企图掩盖事故真相 [9]，葫芦岛市船舶检验管理人员篡改数据使“三无”船只合法化 [9]，以及大连市验船师利用检验职权收受财物 [9] - 行业内普遍存在执法人员收受“好处费”现象，从烟酒海鲜开始，导致执法松懈，对超员、安全设施不足等问题网开一面 [10] - 部分船舶离港前未接受登船检查，在转港、试航审批环节通过违规操作和利益输送蒙混过关 [13] 制度建设与监管创新 - 探索建立渔船分类、分级、分区管理制度，将渔船细化为4个等级，明确不同作业范围要求 [13] - 完善全链条、动态化、闭环式召回机制，确保恶劣天气预警信息及时传递到每艘渔船 [13] - 锦州市深化异地驻港监管模式，在大连、烟台、威海等港口设立监管工作站，构建四方协同监管机制 [13] - 强化科技赋能，升级涉海渔船智能监管系统，对航行轨迹实时监控，并建立船舶与船员电子档案 [13] - 推进涉海渔船“木改钢”工作，提供金融支持模式和补贴政策，帮助渔民淘汰老旧木质渔船 [14] 群众参与与成效反馈 - 建立“群众点题、部门答题、纪委监督、群众评判”的闭环机制，通过热线和信访渠道征集问题线索 [14] - 大连市开通海洋渔业违法行为投诉举报电话，24小时受理举报，对线索快速处置 [14] - 渔民反馈显示整治后出港检查更为严格，需登船查设备、核对船员身份，改变了以往“走过场”的情况 [12]