文章核心观点 - 辽宁省针对渔业安全生产监管漏洞和腐败问题，通过纪检监察与公安专项行动相结合的方式，开展“全链条”调查和打击，并同步推进制度建设和监管技术创新，以提升行业治理水平 [1][2] 专项整治行动与案件查处 - 辽宁省纪委监委牵头成立监督问责工作专班，聚焦船舶检验、渔港监管、船员证书、转港审批等重点环节，严厉查处“靠港吃港、靠船吃船”等“微腐败” [1] - 辽宁省公安厅开展专项行动，深挖危害渔业安全生产的不法利益链条，累计破获涉嫌重大责任事故等案件52起，采取刑事强制措施138人 [1] - 专项行动中查办无证驾驶机动船舶、伪造变造船舶户牌等行政案件97起，行政处罚109人，并发现公职人员涉嫌违纪违法线索172条，已有52人主动投案 [1] 制度与监管体系建设 - 行业探索建立渔船分类、分级、分区管理制度，根据船长、材质等因素将渔船细化为四个等级，并明确防风浪避险和作业范围要求 [2] - 行业完善全链条、动态化、闭环式召回机制，以确保预警信息能够及时传递 [2] - 监管层面升级涉海渔船智能监管系统，对进出港报告、航行轨迹实行实时监控，并建立船舶检验、船员证书电子档案，实现“一船一档、一人一档” [2]

核心观点 - 辽宁省针对频发的渔船安全事故展开了一场覆盖“人船港”全链条的专项整治行动 该行动将安全生产监管与反腐败深度结合 严查基层监管失职渎职、权力寻租及利益输送等腐败问题[1][2] 安全事故与监管背景 - 2024年至2025年间 辽宁省渔船安全事故频发 例如2024年11月2日一艘渔船翻扣致9人失踪 2024年12月13日一艘渔船失联致12人失踪[1] - 2025年10月18日 “辽绥渔35261”船倾覆造成10人失联 该事故被国务院安全生产委员会挂牌督办[1] - 2025年11月10日 “辽营渔某船”翻扣致11名船员落水 其中9人失踪[4] 专项整治行动与查处结果 - 从2025年10月18日至12月31日 全省各级纪检监察机关立案249人 管护48人 留置61人 有130人主动投案 公安机关破获刑事案件84起 采取刑事强制措施200人[1] - 行动重点查处涉渔船的腐败问题 包括为不符合安全标准的船只违规核发证件、事故后企图掩盖真相等行为[2][4][5] 暴露的腐败与监管问题 - “辽绥渔35261”船事故中 船主在船员配备不齐的情况下 向港口负责人及驻港工作人员送香烟和现金以取得转港证明和出海许可 相关渔业管理人员已被立案[2] - “辽营渔某船”事故调查显示 该船从建造到检验多个环节不合规 船检环节公职人员未实地检验 仅凭照片就为改装后的不合格船只核发证件 存在利益输送[4] - 营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局局长徐放 在“辽营渔某船”倾覆后 不仅不组织救援 反而安排人员与船主串通要求“不要报警求救”以掩盖真相 随后被立案审查调查[5]

事故概况与伤亡统计 - 11月9日和10日，两艘中国渔船先后在韩国附近海域倾覆，共造成8人获救、2人死亡、12人失踪 [3] - 11月10日，辽营渔某船翻扣，船上11名船员落水，2人被救，9人失踪 [7] 事故调查与暴露问题 - 事故渔船船主兼船长郑某为使渔船达到出海标准，蓄意使用他人职务船员资质应付安全检查，安排2名未按规定报备且无有效船员证书的人员出海，导致渔船不具备合法出海作业资质 [7] - 该渔船因未能正确履行安全生产职责，存在严重安全风险，最终发生倾覆 [7] - 辽宁省接连发生渔船倾覆事故，暴露出相关地区和部门思想认识不到位、工作举措不到位 [4] - 事故折射出潜藏其中的无视群众利益失职渎职、违法违规行为 [4] 监管与执法行动 - 辽宁省纪委监委牵头成立监督问责工作专班，对调查中发现的失职渎职等问题依法依规从严处理 [4] - 省公安厅指定异地立案管辖，省市两级公安机关抽调精干力量，对渔船倾覆事故并线侦查、提级侦办 [4] - 截至11月24日，全省各级纪检监察机关共立案162人，管护30人，留置31人 [4] - 公安机关共破获刑事案件45起，采取刑事强制措施104人 [4] - 在高压震慑和政策感召下，已有52人向纪检监察机关主动投案 [4] - 针对11月10日事故，现已刑事立案7起，已对14人采取刑事强制措施 [7] - 营口市纪委监委对3名涉案公职人员立案审查调查 [7] - 11月16日，营口市公安局对船主郑某采取刑事拘留强制措施 [7] 涉事公职人员违纪违法 - 营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局局长徐某（全名徐放），在渔船倾覆后，不仅不组织救援，反而要求船主“不要报警求救”，企图掩盖真相 [1][9] - 徐某安排工作人员迟某某与船主串通，要求其“不要报警求救” [9] - 目前，徐某和迟某某因涉嫌违纪违法被立案审查调查 [9]

专项整治行动背景与部署 - 近期发生多起渔船倾覆事故，暴露渔业安全生产监管漏洞及失职渎职、违法违规行为 [1] - 省委省政府将渔船安全专项整治与群众身边腐败问题集中整治深度融合，覆盖“人船港”全链条 [1] - 省纪委监委牵头成立监督问责工作专班，提级办理、直查直办，监督与办案同向发力 [3] - 省公安厅指定异地立案管辖，对渔船倾覆事故并线侦查、提级侦办，并开展严厉打击涉海涉渔违法犯罪专项行动 [3] 已查处的案件与数据 - 截至11月24日，纪检监察机关共立案162人，管护30人，留置31人，52人主动投案 [5] - 公安机关破获刑事案件45起，采取刑事强制措施104人；查处行政案件51起，行政处罚64人 [5] - 辽绥渔某船事故中，船主通过行贿违规取得转港证明，船员配备不齐且证件伪造，导致10人全部失联 [6] - 辽营渔某船事故中，船主使用他人资质应付检查，安排无证人员出海，导致9人失踪，14人被采取刑事强制措施 [7] - 葫芦岛市发现买卖船舶证件违法行为，4名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施，2名公职人员被移交纪委监委 [8] 暴露的行业问题与腐败环节 - 腐败问题集中在船舶检验、渔港监管、船员证书、转港审批等环节，涉及行政执法人员、船东船长、渔港经营者等关键群体 [3][9] - 具体案例包括营口市海洋与渔业局官员企图掩盖事故真相 [9]，葫芦岛市船舶检验管理人员篡改数据使“三无”船只合法化 [9]，以及大连市验船师利用检验职权收受财物 [9] - 行业内普遍存在执法人员收受“好处费”现象，从烟酒海鲜开始，导致执法松懈，对超员、安全设施不足等问题网开一面 [10] - 部分船舶离港前未接受登船检查，在转港、试航审批环节通过违规操作和利益输送蒙混过关 [13] 制度建设与监管创新 - 探索建立渔船分类、分级、分区管理制度，将渔船细化为4个等级，明确不同作业范围要求 [13] - 完善全链条、动态化、闭环式召回机制，确保恶劣天气预警信息及时传递到每艘渔船 [13] - 锦州市深化异地驻港监管模式，在大连、烟台、威海等港口设立监管工作站，构建四方协同监管机制 [13] - 强化科技赋能，升级涉海渔船智能监管系统，对航行轨迹实时监控，并建立船舶与船员电子档案 [13] - 推进涉海渔船“木改钢”工作，提供金融支持模式和补贴政策，帮助渔民淘汰老旧木质渔船 [14] 群众参与与成效反馈 - 建立“群众点题、部门答题、纪委监督、群众评判”的闭环机制，通过热线和信访渠道征集问题线索 [14] - 大连市开通海洋渔业违法行为投诉举报电话，24小时受理举报，对线索快速处置 [14] - 渔民反馈显示整治后出港检查更为严格，需登船查设备、核对船员身份，改变了以往“走过场”的情况 [12]