文章核心观点 陕西省通过构建以“管理防”为核心的安全生产治本攻坚体系，推动安全管理从被动应对向主动预防转变，其核心路径包括：通过省级顶层设计、修订责任规定、制定地方标准等方式，系统化地将新业态纳入监管网络；创新监管模式，融合企业、部门与专家力量，推行“邀约式”等精准帮扶服务；并利用网格化、目视化等精细化管理手段，将安全责任压实到基层和个人，从而为全省安全生产形势持续稳定向好提供制度保障 [1][9] 机制筑防：织密新业态安全风险管控网络 - 强化省级顶层设计，修订《陕西省省级部门及中央驻陕有关单位全链条安全生产责任规定（试行）》，细化、调整、新增66项新业态监管职责，将成人教育培训、课后托管机构、医养结合体等全面纳入监管 [2] - 针对小型游乐设施，要求遵循“三管三必须”及“谁的场地谁负责”原则，将其明确纳入企事业单位安全管理范围，实施从安装、使用到拆除的全链条闭环监管 [2] - 针对网约货车业态，发布《网约货车运营服务规范》地方标准，在平台信息审核、禁止承运危险品、建立司机收入保障机制等方面作出具体规定 [3] - 通过动态修订安全生产职责清单、定期发布风险清单，系统消除新业态与新行业监管盲区，初步形成适应新经济形态的现代安全治理架构 [3] 创新监管：提升安全管理科学化水平 - 咸阳市推行“企业自查、部门检查、专家核查”联动机制，派出“部门+企业+专家”团队开展“送课上企”活动，聚焦非煤矿山、危险化学品等重点行业实施“地毯式”隐患排查 [4][5] - 咸阳市对已完成整改的重大事故隐患实施“一隐患一档案”管理，对2024年11项存量隐患实施挂牌督办、动态跟踪，并组织专项复核组开展“回头看” [5] - 铜川市创新推出“邀约式”执法服务，企业可通过线上平台主动申请，监管部门带专家提供“靶向式”上门服务，围绕法律法规咨询、隐患排查整改等6大内容制定服务清单 [5][6] - 截至目前，铜川市已有72家企业提出申请并全部完成上门帮扶，累计反馈整改意见235条 [6] 责任落实：以精细化管理筑牢基层安全防线 - 陕西有色榆林新材料集团以“网格化、目视化、标准化、数字化、专业化”为抓手，组建46支车间安全团队，构建“安全员+岗位工+注册安全工程师”三级联防机制，推动安全管理网络向基层延伸 [7] - 中国石油长庆油田长北作业分公司构建双重预防机制网格化管理体系，将风险辨识和隐患排查责任划分为4个层级、8个网格，明确责任人、范围、风险清单等七项要素 [8] - 陕西省制定《陕西省安全生产举报奖励标准》，自行动开展以来，全省19.46万家生产经营单位中已有19.45万家建立事故隐患内部报告奖励机制，危险化学品、化工、电力等14个重点行业企业机制建设完成率达100% [8] - 累计通过内部报告发现隐患14.55万项，整改隐患14.48万项，企业发放奖励金916.18万元 [8]