政策变动 - 2026年中央国家机关公务员招录年龄上限从35岁提高到38岁，应届硕士和博士生放宽到43岁[1] - 江苏、上海、四川等地已将部分公务员和事业单位报考年龄上限提高到38岁至45岁[3] - 从中央到地方，体制内招录的35岁年龄上限已全面松动[4] 就业市场结构 - 国家机关和事业单位就业人员之和不到3000万人，仅占全国非农就业人口的不到5%[4] - 每年高校毕业生人数超过1000万人，未来几年将在每年1200万以上的高位运行[7] - 全国城镇不含在校生的16～24岁劳动力失业率为18.9%，25～29岁劳动力失业率为7.2%，30～59岁劳动力失业率为3.9%[8] 企业用人偏好 - 大量企业更需求能够"996"的体力充沛的年轻员工，而非资深但有经验但体力不够的中年员工[10] - 在市场机制下，企业选择用二十多岁的年轻人取代中年人成为必然，因年轻劳动力供应充足[11] - 就业岗位层次整体不高，缺乏足够的"经验友好型"工作岗位[12] 解决路径 - 核心是斩断企业以年轻员工替代成熟员工的链条，需要做大就业蛋糕以创造更多新增岗位[12] - 需推动岗位结构升级，持续增加"经验友好型"工作岗位，使中年人和青年人各居其位[12] - 这样的转型是一个漫长的过程[13]