政策核心与目标 - 推出6大机制16条改革举措 全方位破解土地混合开发利用、用途转换等项目实施难点堵点 [1] - 核心目标是优化增量用地配置保障重点产业需求 并创新政策深挖存量空间价值 实现空间供给与产业发展的精准匹配 [1] - 依托全生命周期管理平台加强项目招引、供地、开竣工等全环节跟踪服务 构建产业用地综合绩效评估体系 [5] 工业用地配置改革 - 近三年来杭州累计新出让工业用地3.79万亩 年度出让规模连续4年稳定在1.2万亩以上 年度工业用地出让占比从43%提高到64% [2] - 出台工业项目遴选办法进行集体决策 新供工业用地优先投向战略性新兴产业、未来产业和民间投资项目 确保主导产业集聚度超70%、民间投资占比达80%以上 [2] - 供地方式多元 企业可选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁等模式 帮助企业合理控制初期用地成本投入 [2] 商服用地与服务业保障 - 首次在商服用地中细分为产业类商服用地 主要用于保障支持总部经济、科技服务、养老托育等产业发展 [3] - 产业类商服用地实施按需定供 根据产业发展实际合理确定出让起价 降低现代服务业企业拿地成本 [3] 存量空间盘活与混合利用 - 推出允许临时改变房屋用途、允许再开发项目分期实施、支持存量项目通过微更新增加配套设施等突破性举措 [4] - 首次探索完善土地混合开发利用 在详细规划层面设置弹性产业用地 工业为主导弹性用地可混合工业、物流、科研设计等用途 商服为主导弹性用地可混合金融、总部、商业等用途 [4] - 完善地下空间地价政策 地下一层按地上基准地价20%计收 地下二层减半 三层及以下不收 延长土地租赁期限至20年 [4]

政策核心与生效时间 - 杭州市出台《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》旨在优化工商业土地利用，满足新质生产力多元空间需求 [1] - 政策提出改革完善六大机制，包括工业用地精准配置、商服用地分类供应、存量空间盘活、土地混合开发、二级市场有偿使用及全过程跟踪服务 [1] - 该实施意见将于12月1日起正式施行 [1] 工业用地精准配置机制 - 各区县政府需建立健全差别化、分行业的项目优选联评机制，出台工业项目遴选办法 [1] - 项目遴选重点考量项目质量、布局、用地规模、出让起价，并综合绩效、科技创新、带动就业及产业链关键环节等因素 [1] - 新供应工业用地将向园区集中集聚，优先用于符合杭州市产业发展导向的战略性新兴产业、未来产业及民间投资项目 [1] 用地成本与供应方式 - 支持工业企业以单独、联合体、组团等形式拿地，供地方式可选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁或先租后让 [2] - 根据地价修正系数确定出让起价：符合五大产业生态圈的项目可按不低于现有工业用地出让价格的70%定价 [2] - 符合未来产业新赛道的项目可按不低于国家、省工业用地出让最低价标准定价，物流仓储用地可参照周边同等地段工业用地价格 [2] 土地短期开发利用机制 - 政府已完成征收补偿的批而未供、储而未供土地可开展短期开发利用试点，用途包括交通接驳、全民健身、农贸市场、城市服务者之家、工业生产及物流仓储等 [2] - 土地短期利用需编制规划并纳入详细规划，使用年限原则上不超过10年，可通过带年期划拨或公开租赁方式办理用地手续 [2] - 用地协议需约定期限届满无偿收回、特殊情形提前收回及批准续期继续使用等情形 [2]