政策文件与核心目标 - 山东省印发《〈建设工程工程量清单计价标准〉实施指引》《关于规范造价咨询活动 提高结算质量的通知》《关于实施工程造价咨询企业信用等级动态评价的通知》等文件 [1] - 政策目标为持续推进工程造价改革 提高工程造价咨询行业水平 推动建筑业高质量发展 [1] 工程量清单计价标准实施 - 《〈建设工程工程量清单计价标准〉实施指引》作为新版国家标准在山东省的实施细则 于2024年8月发布 [3] - 实施指引以一个真实建设项目为主线 聚焦招标工程量清单 最高投标限价 投标报价 竣工结算4个关键环节 形成完整闭环的造价管理体系 [3] 造价咨询行业规范与结算质量提升 - 截至2024年底 山东省纳入统计的造价咨询企业1176家 从业人员5万余人 造价咨询业务收入80亿元 [4] - 行业存在业务类型同质化 咨询成果水平不高 专业人员素质单一等问题 [4] - 《关于规范造价咨询活动提高结算质量的通知》从营造市场环境等四个方面提出12项具体要求 覆盖全流程 [4] - 大多数工程纠纷集中在结算阶段 新政策以规范造价咨询活动为切入点提高结算质量 [4] 创新性市场规范措施 - 首次明确造价咨询服务低于成本价格竞标的认定标准 相关做法为全国首创 [1][5] - 规定审减服务收费的上限 制约无底线价格战 引导从比价格向比服务 比能力 比诚信转变 [5] - 要求压实建设单位主体责任 支持造价咨询企业向前延伸服务参与全链条造价管控 [5] 企业信用等级动态评价机制 - 《关于实施工程造价咨询企业信用等级动态评价的通知》于2024年8月底发布 构建以信用为核心的事中事后监管 [5] - 信用评价从周期性评价升级为动态评价 实现企业申报实时 系统审核实时 结果实时三个实时 [5]