开发式方针
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长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线——访农业农村部党组书记、部长韩俊
人民日报· 2026-02-28 10:03
过渡期成果与核心措施 - 5年过渡期目标任务圆满完成,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线 [2] - 脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年(2021-2025)高于全国农村居民平均水平 [2] - 累计帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [3] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上,有劳动力的脱贫家庭至少1人就业 [3] - 832个脱贫县均培育形成了优势特色突出、带动力强的主导产业 [3] 社会协同帮扶体系 - 强化东西部协作,东部8个省(直辖市)与西部10个省(自治区、直辖市)结对帮扶 [3] - 持续开展定点帮扶,310家中央单位定点帮扶脱贫县 [3] - 优化驻村帮扶,15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战在乡村一线 [3] - 拓展社会帮扶,开展“万企兴万村”行动,动员民营企业、社会组织参与 [3] 中国减贫核心理念与经验 - 始终坚持党的领导,构建五级书记抓扶贫、抓巩固成果的有效机制 [4] - 始终坚持以人民为中心的发展思想,采取超常规政策举措解决基本民生需求 [5] - 始终坚持精准方略,做到扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效“六个精准” [6] - 始终坚持开发式方针,激发内生动力,实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变 [6] 过渡期后常态化帮扶机制 - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制,纳入乡村振兴战略统筹实施 [7] - 实施常态化监测帮扶,实现农村人口全覆盖,做好精准识别、动态进出和倾斜支持 [7] - 对原建档立卡脱贫人口实行分类管理,对存在返贫风险的继续实施“缺什么、补什么”的精准帮扶 [7] 未来产业发展与就业促进策略 - 实施帮扶产业全链开发惠农增收工程,指导脱贫地区挖掘本地资源特色,做好“土特产”文章,推动产业提质增效 [8] - 千方百计拓宽脱贫劳动力就业渠道,提高就业稳定性和质量 [8] - 对于没有劳动能力的群体,重点落实综合性社会保障措施,兜牢民生底线 [8] 区域支持与政策体系延续 - 分层分类帮扶欠发达地区,将乡村振兴重点帮扶县作为帮扶单元,给予财政、金融、土地、人才等方面集中支持 [8] - 加大对革命老区、民族地区、边疆地区支持力度 [8] - 过渡期后现有帮扶政策总体保持稳定,坚持“大稳定、小调整” [9] - 中央财政常态化帮扶资金重点用于产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶 [9] - 深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等行之有效的做法 [9]