12月11日，省委副书记邢善萍到商洛市丹凤县督导调研巩固衔接工作，强调要深入学习贯彻习近平 总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实省委十四届九次全会部署，坚持目标导向和问题导向，强 化责任意识和系统观念，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。 邢善萍来到棣花镇许家塬村，听取葡萄种植面积、品种介绍，了解丹凤葡萄酒生产工艺、销售情 况，鼓励当地激活底蕴、做强品牌，推动全产业链发展，在更大范围发挥带动作用。在龙驹寨街道小岭 村，邢善萍检查监测帮扶工作开展情况，要求做实动态监测、精准帮扶，确保防止返贫致贫在"最后一 米"落地见效。凤冠社区是丹凤县规模最大的易地扶贫搬迁安置区，邢善萍察看社区治理、就业帮扶工 作，走进群众家中了解生产生活情况，强调要以发展劳动密集型产业、有组织劳务输出、技能培训等促 进就业，完善公共服务和物业管理，更好促进群众乐业安居。 调研中，邢善萍主持召开座谈会，了解工作推进情况，听取基层意见建议，强调要做好常态化监测 帮扶，提升"三保障"和饮水安全保障水平，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。要坚持兴业、强县、 富民一体发展，做大做强县域首位产业，完善联农带农机制，不断夯实群众稳定增收基础 ...

今年前三季度脱 贫县农村居民人 均可支配收入快 于全国农村_南 方+_南方plus 记者从农业农村 部新闻办公室获 悉，2025年前三 季度脱贫县农村 居民人均可支配 收入13158元， 实际增长 产业与就业方 面，832个脱贫 县均培育形成了 脱贫地区和脱贫 人口扶上马、送 一程，牢牢守住 了不发生规模性 返贫致贫底线。 截至目前，国家 已累计识别帮扶 超过700万监测 对象稳定消除返 贫致贫风险，脱 贫人口教育、医 疗、住房和饮水 安全保障水平持 续巩固提升，脱 贫家庭和防止返 贫致贫监测对象 家庭义务教育阶 段辍学学生保持 动态清零，脱贫 人口基本医疗保 险参保率稳定在 99%以上，农村 危房改造和农房 抗震稳步推进， 农村自来水普及 率达到94%。 6.5%，增速比 全国农村快0.5 个百分点。过渡 期以来年均实际 增长7.8%，比 全国农村年均增 速高0.9个百分 点。 2025年是巩固拓 展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效 衔接过渡期的最 后一年，各级农 业农村部门认真 贯彻落实习近平 总书记重要指示 精神和党中央、 国务院决策部 署，保持帮扶政 策总体稳定，对 施，牢牢守住不 发生规模性返贫 致贫的 ...

粮食安全与供给保障 - 2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线[1] - 增强粮食和重要农产品供给保障能力，应对国际形势、资源约束趋紧及国内需求增长等多重挑战[1] - 完善农产品价格稳定机制和农业保险，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，以提升种粮积极性[2] 农业科技与生产效率 - 2024年第一产业从业人数占比22.2%，但增加值占GDP比重仅为6.8%，显示劳动生产率明显低于非农产业[3] - 加大先进农机装备研发推广，发展智慧农业，强化大数据、人工智能技术在物流和质量溯源等环节的应用[2] - 推动土地适度规模经营，提高土地流转率，支持家庭农场等新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系[3] 耕地保护与种子战略 - 健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格管控耕地占用，确保耕地总量不减少[2] - 加强耕地保护监测，推动土壤改良和退化耕地治理，控制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型[2] - 完善产学研协同机制，推动育种基础研究与应用研究结合，促进育种成果及时转化与推广应用[2] 城乡融合发展 - 推动城乡要素双向流动，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以产聚人、以人兴业、以城带乡[5] - 加强人口流入地的公共服务供给，提高人口承载能力，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置[5] - 推动城市基础设施向农村延伸，对人口流出地区科学评估建设需求，避免重复建设和低效投入[5] 乡村振兴要素配置 - 引导资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚，带动产业、人才、文化、生态、组织协同振兴[7] - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入、突出重点，强化资金使用与监督，确保财政资源高效落地[7] - 盘活农村闲置建设用地，推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全产权确认、登记、流转与监管机制[7] 乡村人才建设 - 加大对农村本土实用人才、经营主体带头人的支持力度，完善引才聚才机制[8] - 推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动，为乡村全面振兴提供坚实人才支撑[8] 产业体系改革 - 延长农业产业链，提升农产品价值链，推动从初级农产品销售向一二三产业融合发展转变[3] - 积极培育农业新产业、新模式和新业态，创新发展农业服务业，增强农业产业韧性[3] 防止返贫与帮扶机制 - 完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度[6] - 实现防止返贫动态监测与低收入人口动态监测的整合并轨，做到数据共享、标准对接和帮扶协同[6] - 在财政转移支付、人才引入、税收优惠等方面对欠发达地区给予倾斜支持，培育其内生发展动力[6][7]

粮食安全与供给保障 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 需增强粮食和重要农产品供给保障能力，应对国际形势、资源约束及国内需求增长等多重挑战 [1] - 着力抓好种子和耕地两个要害，完善产学研协同机制，推动育种成果转化，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系 [2] 农业科技与装备支撑 - 加大先进农机装备研发推广力度，发展智慧农业，提升机械化水平，降低农业生产对劳动力的依赖 [2] - 强化大数据、人工智能等技术在农产品分选、物流运输和质量溯源等环节的应用 [2] - 提高农业机械化，优化农机具购置补贴政策，精准研发适配不同地区和作物的农业机械 [4] 农业经营与产业体系改革 - 2024年第一产业从业人数占全社会就业人数比重为22.2%，而增加值占GDP比重仅为6.8%，比较劳动生产率明显低于非农产业 [3] - 推动土地适度规模经营，提高土地流转率，防止土地租金过快上涨，支持家庭农场等新型农业经营主体发展 [3] - 延长农业产业链，提升农产品价值链，推动一二三产业融合发展，培育农业新产业、新模式和新业态 [3] 农业可持续发展 - 推动农业绿色化发展，提高化肥、农药等农业投入品利用效率，促进种养循环和生态农业发展 [4] - 大力推进农业数字化，发展数字农业和精准农业，加强农业生产全过程监测与智慧生产 [4] - 有效控制农业面源污染，推动农业生产方式绿色转型，提高农业生物多样性 [2] 城乡融合发展 - 推动城乡要素双向流动，缩小城乡区域间发展差距，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 [5] - 提升公共服务水平，加强人口流入地的公共服务供给，优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置 [5] - 完善基础设施，推动城市基础设施向农村延伸，科学评估人口流出地区建设需求 [5] 帮扶机制与要素配置 - 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，完善防止返贫致贫机制 [5] - 推动防止返贫动态监测与低收入人口动态监测整合，实现数据共享和帮扶协同 [6] - 引导资金、技术、人才等关键要素向乡村集聚，带动产业、人才、文化、生态、组织协同振兴 [6] 财政与土地要素保障 - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入、突出重点，强化资金使用与监督 [7] - 加强土地要素保障，强化乡村振兴重点项目用地指标，盘活农村闲置建设用地 [7] - 推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全产权确认、登记、流转与监管机制 [7] 乡村人才建设 - 大力培养乡村人才，加大对农村本土实用人才、经营主体带头人的支持力度 [7] - 完善引才聚才机制，推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动 [7]

乡村产业发展成效 - 六柳村芒果与圣女果双产业年产值达3870万元 [4] - 通过土地规模化流转发展晚熟芒果1000亩，带动80余名村民实现家门口务工，人均年增收1.2万元 [3] - 贵港市招引2000万元以上设施农业项目238个，吸纳农村劳动力2.3万人就业，带动农民人均累计增收6800多元 [5] 基础设施改善与经济效益 - 产业路直通果园使芒果从采摘到装车时间缩短，新鲜度提升，地头价每公斤提高0.6元 [2] - 产业路为果农省下每亩300元的转运费，并降低了因转运造成的超10%的损耗率 [2] - 道路畅通促进了乡村面貌改善，房前屋后停放着各式小汽车，公共设施一应俱全 [1][2] 农业技术升级与模式创新 - 村民学习农业公司技术后，精品芒果售价达每斤7元，普通果比市场价高3元，一亩地多挣好几千元 [3] - 贵港市创新"套叠法"解决设施农业发展空间问题，形成"菌菇进厂、鸡鸭上架、猪牛上楼、鱼虾上岸"立体种养场景 [5] - 通过设施农业推动，市级以上农业产业化龙头企业增至242家，带动农户39.98万户，农户经营增收65.99亿元 [5] 农民收入与就业保障 - 2024年脱贫地区农民人均可支配收入增长7.4%，增速排中西部省份第4位 [2] - 确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在268.21万人以上，落实衔接资金5亿元支持安置区发展后续产业 [6] - 创业致富带头人通过多元化种养殖实现家庭年收入100万元以上 [4]

农业现代化核心政策方向 - 将加快农业农村现代化作为中国式现代化的优先补短板重点[1] - 强调把解决好三农问题作为全党工作重中之重 促进城乡融合发展 加快建设农业强国[1] - 提升农业综合生产能力需坚持产量产能 生产生态 增产增收一起抓 统筹发展科技农业 绿色农业 质量农业 品牌农业[1] - 重点做好耕地保护和农业科技创新两篇文章 确保粮食安全[1] 强农惠农政策与投入机制 - 健全财政优先保障 金融重点支持 社会积极参与的多元投入格局[2] - 强化价格 补贴 保险等政策支持 持续增加农民收入[2] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是十四五时期三农工作重点任务 5年过渡期即将结束[2] - 十五五时期将建立常态化防止返贫致贫机制 纳入乡村振兴战略统筹实施[2] 乡村建设与区域协调发展 - 推进宜居宜业和美乡村建设 深入学习运用千万工程经验[2] - 分类有序 片区化推进乡村振兴 提高农村基础设施完备度 公共服务便利度 人居环境舒适度[2] - 继续对欠发达地区予以长期帮扶 中央和省分级负责 分层分类帮扶[3] - 支持160个国家乡村振兴重点帮扶县及省级重点帮扶县发展富民产业和县域经济 缩小城乡区域发展差距[3] 常态化帮扶与精准监测体系 - 建立和完善常态化帮扶政策体系 坚持大稳定 小调整 保持财政金融等政策总体稳定[3] - 坚持五级书记一起抓 继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等做法[3] - 提高监测帮扶时效性精准性 建立健全常态化防止返贫致贫监测体系 科学精准确定帮扶对象[4] - 对有劳动能力者强化产业和就业帮扶 对无劳动能力者通过社会救助兜底[4]

农业政策支持 - 强化价格、补贴、保险等政策支持以持续增加农民收入 [1] - 健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局 [1] - 过渡期后保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定 [5] 农业现代化建设 - 提升农业综合生产能力和质量效益，将农业建成现代化大产业 [1] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 [1] - 做好耕地保护和农业科技创新两篇文章以确保粮食安全 [1] 乡村振兴与乡村建设 - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度和公共服务便利度 [2] - 深入学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴 [2] - 改善农村基础设施和公共服务以缩小城乡区域发展差距 [5] 脱贫攻坚与防止返贫 - 设立5年过渡期以推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [4] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫 [4][5] - 对160个国家乡村振兴重点帮扶县及省级重点县给予集中支持 [5] 产业发展与区域帮扶 - 发展富民产业和县域经济以夯实防止返贫致贫的基础 [5] - 坚持五级书记一起抓，优化东西部协作和中央单位定点帮扶做法 [5] - 中央和省分级负责，分层分类帮扶欠发达地区 [5]

脱贫攻坚成果巩固 - 截至2024年7月底累计对监测识别有返贫致贫风险的600多万群众进行精准帮扶并消除风险 [1] - 2020年底9899万农村贫困人口全部脱贫 832个贫困县全部摘帽 128万个贫困村全部出列 [1] - 设立5年过渡期以避免政策急刹车 确保脱贫成果巩固拓展并与乡村全面振兴顺利衔接 [1] 脱贫地区经济发展 - 2024年脱贫县农村居民人均可支配收入达17522元 增速连续4年快于全国农村平均水平 [2] - 各脱贫县形成2至3个主导产业 特色产业总产值突破17万亿元 [2] - 脱贫劳动力就业稳定 超过3000万人实现高质量就业 [2] 乡村振兴政策方向 - 2025年中央一号文件提出统筹建立农村防返贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度 [2] - 帮扶政策将从加大精准帮扶 强化开发式帮扶 促进区域协作 完善社保体系四方面完善 [3] - 政策坚持精准原则优化帮扶机制 确保脱贫攻坚成果长期稳定并推动农村经济从脱贫走向振兴 [3] 脱贫攻坚的深远影响 - 脱贫攻坚成功实践获国际社会广泛认可 为世界减贫贡献中国方案和中国智慧 [4] - 脱贫攻坚不仅提升农民收入水平 更增强生活动力 为乡村全面振兴和中国式现代化奠定基础 [4]

政策方向与工作重点 - 深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] - 过渡期即将迎来收官，要毫不松懈抓好有效衔接各项工作，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化帮扶机制 [2] 产业发展与就业帮扶 - 因地制宜发展富民产业，健全帮扶项目长效管理机制，充分发挥联农带农作用，促进脱贫群众持续稳定增收 [1] - 强化技能培训和就业服务，促进脱贫劳动力稳岗就业 [1] - 以开发式帮扶增强内生发展动力，发展壮大县域经济 [2] 监测帮扶与民生保障 - 进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时识别、精准帮扶，确保稳定消除风险 [1] - 加强易地搬迁后续扶持，在产业发展、基础设施、公共服务等方面落实落细帮扶措施 [1] - 以社会保障体系兜牢民生底线，提升基础设施和公共服务水平 [2] 协作机制与社会动员 - 深化东西部协作和定点帮扶，加大消费帮扶力度，广泛动员社会力量助力脱贫地区加快发展 [1] - 坚持五级书记一起抓，持续筑牢防止返贫致贫防线 [2] 公共卫生体系建设 - 坚持预防为主、防治结合、综合治理，认真总结推广艾滋病等重大传染病防治经验 [2] - 积极动员社会力量参与，强化支持保障，提高基层综合防治能力，健全完善防治体系 [2]

防贫保险项目发展现状 - 中国人寿寿险崇左分公司联合集团成员单位推出"防贫保"普惠型综合保险项目 累计监测超两万人 为近1300名农户发放理赔金1578万余元 [1] - 项目构建动态监测机制 涵盖"近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳"三大功能 通过深入基层方言解读条款与精准数据核查实现高效落地 [1] 行业参与规模与保障模式 - 全国31家保险机构与地方政府联合开办防贫保险业务 覆盖因病、因学、因灾、因意外等返贫致贫高发风险 [2] - 内蒙古阿拉善左旗采用政府与个人共担保费模式 脱贫人口保费全额由政府承担 其他农牧户政府承担60% 个人承担40% [2] 保险责任与创新条款 - 防贫保险责任全面覆盖医疗费用补偿、意外伤害补偿、自然灾害损失补偿及教育保障补偿 其中教育补偿针对大专/本科教育费用 最高一次性补偿3000元 [2] - 产品设计注重普惠性 通过降低投保门槛、优化理赔机制扩大保障覆盖 数字化查勘与动态监测技术提升理赔效率 [3] 政策支持与区域推广 - 金融监管总局与央行提出推动保险公司加大农民健康保险、养老保险等产品供给 研发面向脱贫人口等群体的低门槛保险产品 [3] - 广西、云南、甘肃等地复制推广政府引导与市场运作结合模式 推动乡村振兴与社会保障体系深度融合 [3]