核心观点 - 民政部在“十四五”期间显著提升了残疾人关爱保障水平，通过强化兜底保障、加强精神卫生服务和发展助残产业，并首次从国家层面出台制度性文件，着力推进重度残疾人托养照护服务体系建设 [1][2][3] 残疾人福利与补贴成就 - “十四五”期间全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及1190万人和1648万人 [1] - “两项补贴”全国平均标准在“十四五”期间分别提高了31.9%和22.5% [1] 精神卫生福利服务发展 - “十四五”期间建成精神卫生福利院143个，提升了专业化服务水平 [2] - 精神障碍社区康复服务已覆盖89.4%的区县，1万多个康复机构服务患者达126万人 [2] 助残产业与康复辅助器具 - 支持发展康复辅助器具产业，印发《中国康复辅助器具目录（2023年版）》，累计发布160多项产品服务标准 [2] - 推动将康复辅助器具纳入消费品以旧换新、居家适老化改造等政策范围 [2] - 人工智能、健康监测、服务机器人等新技术新产品在残疾人服务领域广泛应用 [2] 重度残疾人托养照护服务体系 - 2024年7月国务院出台《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，首次从国家层面作出制度性安排 [2] - 服务体系以重度残疾人基本生活照料和护理为重点，按保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路构建 [2] - 对重度残疾儿童、就业年龄段重度残疾人及老年重度残疾人提供分类精准服务 [2] 托养照护服务供给模式 - 构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的服务供给体系 [3] - 支持发展居家照护服务，鼓励依托养老、社区设施提供日间照料，发展专业性托养照护服务机构 [3] - 支持有能力的养老机构收住重度残疾人，并引导社会力量通过公建民营、民办公助等多种方式参与服务供给 [3] 托养照护服务支持保障 - 加大彩票公益金等资金对残疾人托养照护服务的倾斜支持 [3] - 将“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾人纳入中央专项财政补助范围 [3] - 鼓励照护机器人、人工智能等康复辅助器具应用，并将相关智能化服务和支持性器具纳入长期护理保险支付范围 [3]