文章核心观点 - 文章围绕纪检监察机关如何探索深化各类监督贯通协调的有效路径展开 三位地方纪委监委主要负责同志分享了其理解、制度机制和实践经验 核心目标是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 促进各类监督形成同题共答、常态长效的监督合力 以释放更大治理效能 [2][3][4] 对监督贯通协调重要意义的理解 - 健全监督体系是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关 在党和国家监督体系中处于主干位置 需做实专责监督并协助党委推动监督体系高效运转 [3][4] - 推动各类监督贯通协调是健全完善党和国家监督体系、提升监督质效的重要举措 必须坚持党的全面领导 将其贯穿全过程 确保监督的政治方向不跑偏 党内监督是最基本、第一位的 必须强化其政治引领作用 [4][5] - 促进各类监督贯通协调对推进全面从严治党、规范权力运行、提升治理效能具有重大意义 必须坚持党的全面领导 突出政治引领 并将“两个维护”体现到监督实效上 [6] 促进监督贯通协调的制度机制 - 建立贯通协调机制 推动常态长效 例如与市政协建立纪检监察监督与民主监督贯通协调工作机制 与审计、医保等部门建立信息共享、线索互移、成果共用等机制 [8] - 完善上下联动机制 打通“监督末梢” 建立健全市县乡村贯通协同监督工作体系 推动监督力量下沉 并将“联合执法进小区”机制纳入监督贯通体系 [8] - 健全重点领域专项协同机制 例如围绕生态保护、乡村振兴等重点领域建立统筹协调等工作机制 在南水北调工程中构建跨地区跨部门重大战略协同监督机制 组建“地企”协同监督组 [9] - 健全完善内部监督贯通融合机制 探索“四项监督”贯通融合机制 建立六项协同联动工作制度 推动“室组巡”“室组地”等联动 [10] - 健全完善内外监督贯通协调机制 联合巡察、审计、财政、统计等部门制定实施办法 强化问题线索双向移送、监督结果互通共享和整改落实联动督办 [10] - 健全完善贯通协调的运行保障机制 包括明确日常沟通对接部门、利用反腐败协调小组等平台开展沟通研究、建立跨领域专业人才库以提升监督专业化水平 [11] - 滨州市作为改革试点 从纵向贯通、横向协同、闭环管理维度健全机制 将监督贯通协调纳入市委体系化管党治党“四项机制”和绩效考核 出台意见明确85项监督重点、57项信息共享事项、31项成果运用事项 引导建立协作配合制度49项 形成9类监督全覆盖的贯通协调制度体系 并建立“月调度、季分析、年总结”推进机制 2025年各类监督主体移交纪检监察机关问题线索同比增长93.1% [11][12] 推动监督贯通协调的实践经验与工作抓手 - 搭建联合监督载体破解堵点问题 例如2025年牵头联合多部门开展“清障护营商·清风护千企”专项行动 系统梳理12345热线工单并跟进督促 助力营商环境优化 [13] - 加强监督成果共用完善监管体系 例如针对农村集体“三资”监管问题 督促多部门联合研究 2025年四部门联合出台了农村组级集体经济组织集体资产管理制度 [13] - 聚焦监督责任落实进行科学考核评价 将落实监督贯通协调机制情况纳入党风廉政建设考评内容 以考核倒逼责任落实 [14] - 强化资源整合凝聚监督合力 整合纪检监察内部力量深化“室组地”联动 同时整合外部监督资源 加强与行政、司法、审计等部门协作 并组建31支基层联合执法监督专职队伍 建成20个社区联合执法工作站 [14][15] - 搭建载体平台畅通贯通渠道 依托城市运行管理服务平台建立全流程闭环监督机制 累计处理群众反映问题7700余件 推动整改重点问题140个 搭建监督贯通信息共享平台 如优化丹江口水库智慧监测系统实现2486条河流湖面远程监管 在乡村振兴领域整合多部门数据实现项目资金全程监管 [15] - 做实成果运用提升治理效能 坚持“监督检查—发现问题—整改落实—完善制度”闭环管理 如出台深化对村巡察指导意见 推动解决群众急难愁盼问题2100余个 督促完善制度62个 [15] - 强化数据资源整合实现智慧监督贯通 推进巡察信息管理平台与监督贯通机制融合 接入39个部门监督数据 建强纪检监察大数据资源中心 汇聚66个部门8.3亿余条数据 通过数据比对循线深挖问题线索50余件 查处系列严重违纪违法案件 [16] - 依托重大专项监督凝聚合力 围绕黄河战略、营商环境等重点工作以“小切口、大纵深、强联合”开展联合监督 例如联合多部门对巡视反馈问题整改开展监督 推动制定整改措施81项 [16] - 深化成果共享共用拓展综合效能 出台纪检监察建议闭环管理和效果评判办法 推动巡察、审计等监督成果共享 对共性问题源头治理 例如在查处招投标领域案件后 推动出台工程建设项目招标投标监督管理办法 [17] 其他实践观点与路径 - 积极探索“内联外合、科技赋能”的监督贯通路径 内部打造“线索—办案—审理”全链条协同模式 建立“纪法会商日”制度 外部搭建“监督联席会议”平台 定期共享信息、移送线索、联合检查 并依托信息化手段整合数据资源 开展动态监测和风险预警 推动监督向“事前预防”转变 [19][20] - 以制度机制建设为牵引 健全完善纪检监察监督与各类监督贯通协调的制度框架 深化“纪巡审”联动和“室组地”联动 并深化信息化赋能 依托大数据监督平台强化数据归集和智能预警 提升监督精准性和穿透力 [21] - 基层纪检监察机关要立足专责监督定位 深化“室组地”片区协作 加强与审计、财政等部门信息互通和会商研判 紧盯重点领域建立监督清单 运用联动监督等方式常态化开展监督 并协同推进以案促改促治 构建监督闭环 用好纪检监察建议督促堵塞制度漏洞 [22]