排污权交易改革的“宣城模式”核心成就 - 安徽省宣城市在全省排污权交易改革中创下五个“第一” 包括全省第一单 交易数量第一 单笔交易额第一 交易总金额第一和非税收入总额第一 相关经验获生态环境部和安徽省政府肯定推广 [1] 构建“四维一体”改革体系 - 建立“一评一权一证”全链机制 将环评审批 排污权核定 排污许可三个环节无缝串联 推行“先获权 后排污”的硬约束 并建立“数据共享池”完成制度融合 [2] - 规范审核机制 科学制定自主减排核算表 建立市县两级多部门会商审核机制 并将排污权审核纳入廉政风险点清单 建立“现场详调+集中审核”的确权模式 [2] - 投入近50万元引入第三方技术服务机构 提供确权 流转交易 价值评估等服务 已完成全市104家排污单位的权属确权和“一企一档”建立工作 [2] - 强化“权后”管理 建立环境管理 执法和监测联动机制 综合运用污染源视频监控 用电监控等手段监控企业实际排污权使用情况 [2] 打造“三轮驱动”交易生态 - 提升市场活力 梳理界定10家企业富余排污权 搭建供需对接场景 全市累计完成二级市场交易15笔 交易量289.5吨 交易总金额701万元 [3] - 创新交易方式 会同金融机构探索排污权抵押 绿色信贷协作机制 完成全市第一笔排污权抵押贷款 [3] - 发挥政府储备库“市场稳定器”功能 实施储备量分级管控和动态投放 全市完成三期政府储备库竞价出让 24家企业成功竞得44个排污权指标标的 交易量160.43吨 成交总金额382.0万元 其中一家企业以高出有偿使用费30倍的价格竞得氨氮指标 [3] 开辟“跨域互认”新路径 - 探索开展长三角跨区域交易试点 推动广德市参与长三角区域排污权试点交易 参与出台相关实施方案和技术规范 广德市两家企业完成长三角首批次跨区域排污权交易签约 交易总额2.68万元 [4] - 按照水污染物只能在同一流域交易的要求 宣城正积极寻求与黄山市对接协作 探索开展新安江 长江流域水排污权“互购互惠”工作 [4] 激发环境与经济的“乘数效应” - 通过排污权交易增强企业减排的经济性和灵活性 有效激励企业自愿自主减排动力 为绿色产业腾出环境容量和发展空间 [5] - 通过价格信号倒逼产业结构转型升级 引导市场主体由“要我减排”转变为“我要减排” 化工 纺织等高污染行业新改扩建项目100%通过市场获取指标 倒逼企业技术创新和绿色转型 [5] - 政府储备库优先保障战略性新兴产业及环保水平先进的绿色项目 避免这些项目因资源要素指标瓶颈而流失 成为招商引资结构转向高端化 绿色化的助推器 [5]