行业现状与问题 - 体外诊断行业（IVD）在疫情期间实现业绩爆发式增长，但存在"回款困境"，大量营收未转化为现金 [2] - 核酸检测企业普遍面临应收账款问题，部分企业因资金链紧张濒临破产，如北京迪泰科汛生物科技有限公司负责人表示企业已抵押房产并四处借贷 [4][5] - 截至2024年底，全国核酸检测企业被拖欠账款规模超过800亿元，导致IVD行业研发投入同比下降23%，已有17家中小型检测机构破产清算 [7] 典型案例 - 核子华曦实验室创始人张核子因追讨多地卫健部门拖欠核酸检测费用提起诉讼，2024年至2025年期间针对5家卫健局提起服务合同纠纷诉讼 [3] - 北京迪泰科汛生物科技有限公司2020至2022年产生货款695.4万余元，截至2023年10月仍有尾款2224179.04元未偿还，医院以"财政资金未到位"等理由拖欠 [5][6] - 金域医学和达安基因等龙头公司应收账款大幅增长：金域医学应收票据及应收账款从2019年15.2亿元增至2022年70.25亿元，达安基因从7.14亿元增至40.84亿元 [5] 政策支持 - 2025年1月国家卫健委主任雷海潮发文明确要"稳妥化解新冠疫情期间垫付设备设施购置和核酸检测等费用形成的长期债务" [8] - 《民营经济促进法》2025年5月实施，第28条规定政府部门不得以非正当理由拒绝履行政府采购合同付款义务 [8] - 《保障中小企业款项支付条例》修订版规定拖欠款项需按日万分之五支付利息，并建立全国统一投诉平台，要求省级部门30天内处理投诉 [8][9] - 最高人民法院出台指导意见，要求行政机关6个月内履行疫情防控相关债务支付义务，对拒不执行者可采取财政账户划扣等措施 [9] 行业影响 - 政策组合拳有望改善IVD企业回款状况，缓解资金压力，为行业健康发展提供保障 [3][8] - 新规通过提高拖欠成本（利息罚则）和强化执法（失信名单制度）增强企业账款回收主动权 [8][9] - 法律框架完善被视为"民营经济春天"到来的信号，可能重塑政企合作模式 [9]