文章核心观点 - 市场监管总局为推进全国统一大市场建设、优化营商环境，制定了《企业名称申报指引（2025年版）》，旨在通过统一标准、明确规则，规范企业名称自主申报行为，提升政务服务效率与市场秩序 [1][3] 制定背景与主要考虑 - 制定背景源于近年来市场监管部门为优化营商环境实施的一系列改革举措，特别是2021年3月施行的《企业名称登记管理规定》和2023年10月施行的《企业名称登记管理规定实施办法》，这些法规建立了企业名称自主申报制度并完善了基本规范 [1] - 主要考虑之一是推动构建全国统一大市场，通过规范统一企业名称审查规则、开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权等措施，强化统一市场基础制度规则 [3] - 主要考虑之二是提升依法行政水平，《指引》系统梳理了现有法律法规和操作流程，针对申报中的疑难问题提供具体参考标准，以消除企业模糊认识并提升登记管理规范化水平 [4] - 主要考虑之三是增强政务服务效能，《指引》旨在细化申报指引，帮助企业理解遵守规定，实现“一次申报、高效办结”，从而提升办事体验并降低制度性交易成本 [4] 主要内容 - 适用范围明确适用于企业设立、变更时的名称申报，个体工商户和农民专业合作社可参照执行，同时要求企业遵守法律法规、诚实信用并尊重他人在先合法权利 [5] - 申报流程规范了准备工作、申报途径（线上系统或线下窗口）、名称保留规则（保留期一般为2个月，特殊情况为1年）以及申报结果的处理 [5] - 名称构成规则明确了使用规范汉字，并对组成要素（行政区划名称、字号、行业或经营特点、组织形式）的排列顺序及具体指引进行了细化，同时明确了分支机构、企业集团和外商投资企业的名称使用规则 [6] - 字号比对规则规定在同一登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不用行业表述的企业名称字号相同，并详细介绍了包含、字音相同、字形相近等多种近似情形及风险提示 [6] - 要点提示部分涵盖了名称的禁止性规定、申报系统的局限性、尊重他人在先权利、规范使用语言文字、信息公示义务、不含行政区划名称的申报要求、条件变化时的变更义务及相关法律责任和权利救济途径 [6] - 《指引》效力说明其仅提供一般性指引供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析 [6] 预期成效与贯彻落实 - 预期成效包括提升申报便捷性，通过明确流程规则提高名称登记效率；规范市场秩序，通过明确比对规则和禁止性规定防范“傍名牌”等乱象；强化权益保护，完善救济途径以减少侵权纠纷；优化营商环境，在释放名称资源的同时提醒企业守住合规底线 [7] - 贯彻落实措施包括加强宣传解读和业务培训以提升服务水平；优化申报系统功能，依托系统做好前端告知和服务，提升智能化水平以改善办事体验；坚持动态调整，根据法律法规修订及实践情况及时更新完善《指引》 [8]