行政执法监督条例的出台与实施 - 核心观点：《行政执法监督条例》于2025年2月1日起施行，旨在通过立法完善监督机制、规范程序、强化责任，以纠治行政执法中的乱象，优化营商环境，并成为强化法治政府建设的重要驱动力 [1][3] 条例出台的背景与问题 - 关键要点：行政执法中仍存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，加重了企业负担 [1] - 关键要点：2025年以来在全国范围开展的规范涉企行政执法专项行动，强力纠治涉企执法突出问题的同时，也推动了《条例》的出台 [1] 条例的核心规定与特点 - 关键要点：规定行政执法监督机构对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的问题线索及时研判，确定重点监督事项，以保障企业合法权益 [2] - 关键要点：规定行政执法监督机构可以邀请人大代表、政协委员、行业代表、专家学者、新闻工作者等参加监督活动，提升监督的广泛性和客观性 [2] - 关键要点：条例赋予监督机构制发具有刚性约束力的行政执法监督督办函、意见书、决定书等权力，旨在实现从个案办理到类案管理再到系统治理的集成效果 [3] 条例实施的案例与影响 - 关键要点：2025年4月，山东某市政府行政执法监督局通过案卷评查，发现某县级市综合行政执法局对外地企业涉嫌违规异地执法，并依法启动提级监督，要求排查整改并将线索移交纪委监委 [1] - 关键要点：条例的实施增强了民营企业家的信心，例如浙江省宁波市仙居商会会长受聘担任司法部首批特邀行政执法监督员，表示将共同推动法治化营商环境建设 [2]

核心观点 - 强法治是高标准建设海南自由贸易港的关键支撑 对政府治理能力提出更高要求 必须展现新作为 实现新突破 [3] - “十五五”时期是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台 跨越发展的关键时期 2025年是“十五五”开局之年 也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年 [6] 政府效能与风险防控 - 2025年封关运作风险识别和防范持续加强 社会管理信息化平台发挥反走私核心支撑作用 64个反走私综合执法站实战化运行 [4] - 建立“一点触发 多点联动”检验检疫安全风险联合防控机制和数据共享平台 筑牢生物安全防线 [4] - 在全省统一投保巨灾保险 有力应对强台风“剑鱼”“麦德姆”等重大自然灾害 最大限度减少人员伤亡和财产损失 [4] - 全省生产安全事故起数 死亡人数实现“双下降” 火灾呈现“一降三减”良好态势 [4] - 全面推进政府数字化转型 成立全国首个营商环境建设厅 建成海政通 海易办平台 全省实现“一枚印章管审批” [4] - “高效办成一件事”走在全国前列 政务服务零跑动可办率达96.6% 营商环境建设成效显著 [4] - 依法行政深入推进 成为全国政府总法律顾问唯一试点省份和5个国际商事仲裁中心建设试点地区之一 [4] - 制定 修改和废止省政府规章共45件 在全国率先推进市县“一支队伍管执法”改革 全省行政机关败诉率降至3.39% [4] - 自觉接受人大监督 政协民主监督和社会各界监督 与省人大常委会定期开展立法协调 提请审议法规议案105件 办理人大代表建议1749件 政协提案2566件 [4] “十五五”发展目标与路径 - “十五五”时期奋斗目标是高标准建设自由贸易港取得新进展 与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系更加完备 具有国际竞争力 影响力的海关监管特殊区域加快建立 营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [6] - 深化改革开放取得新突破 国内国际双循环战略交汇点功能作用显著增强 建设中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋 印度洋的航空区域门户枢纽 国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络等建设取得明显进展 [6] - 通过“八个聚焦”实现目标 包括聚焦对外开放 高标准建设海南自由贸易港 聚焦高质量发展 打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 聚焦陆海统筹 加快再造一个“海上海南” [6] - “八个聚焦”还包括聚焦协调联动 助力全国构建新发展格局 聚焦生态文明 厚植绿色发展底色 聚焦民生福祉 增强人民群众获得感 聚焦风险防控 创建高度开放条件下全国最安全地区 [6] 法治建设与安全发展 - 聚力筑牢安全发展底线 加强安全生产和防灾减灾 强化重点领域风险防控 [7] - 统筹推进房地产 地方政府债务 中小金融机构等风险防范化解 严防系统性风险 [7] - 加强“诚信海南”建设 实施信用分级分类监管 建立健全“二线口岸”通关信用监管风险防控体系 完善反走私治理机制 全力防范免税品“套代购”走私风险 [7] - 提升打击洗钱和新型经济犯罪等能力水平 进一步加强口岸疫情防控和生物安全风险防控 [7] - 严格落实意识形态工作责任制 确保自由贸易港政治安全 意识形态安全 [7] - 提升社会治理能力 落实维护社会稳定责任制 基本实现省市县乡综治中心规范化 推动矛盾纠纷“一站式”化解 [7] - 做好村（社区）“两委”换届工作 加强乡镇（街道） 村（社区）服务管理力量配置 实现共建共治共享基层治理格局 [7] - 持续推进信访工作法治化 开展新一轮护苗专项行动 进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作 持续推行旅游警务 [7] - 深化网络空间安全综合治理 开展新一轮禁毒专项行动 依法严惩涉黑涉恶 电信网络诈骗 涉黄涉毒 私彩赌博等突出违法犯罪 [7] - 坚持依法行政强法治 统筹用好“三个立法权” 聚焦重点领域 涉外领域 新兴领域推进立法 加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的法规制度体系 [7] - 规范行政权力运行 持续营造稳定透明可预期的政策环境 [7] - 着力提升涉外法治能力 加快涉外法律人才培养 健全国际商事纠纷“调解＋仲裁＋诉讼”一站式解决机制 全力打造国际商事纠纷解决优选地 [7] - 深入推进法治政府建设 将法治理念贯穿政府工作各领域各环节 依法接受人大监督 自觉接受政协民主监督 认真办理人大代表建议和政协提案 主动接受社会和舆论监督 强化审计 统计等专项监督 [7]

文章核心观点 - 穆棱市通过系统性法治政府建设，将法治融入政务服务、行政权力规范与社会治理全过程，有效优化了营商环境，激活了县域高质量发展的新动能 [1][4] 政务服务与营商环境优化 - 市场监管局创新“菜单式”服务，构建“企业点单—部门配菜—协同办理—效果反馈”闭环体系，帮助某风电公司股权变更7天办结，项目推进比预期快近1个月 [1] - 通过主动协调，帮助某公司解决“未办理国有资产备案”问题，此类服务让企业平均办事时限压缩62% [1] - 政务服务大厅依托系统精准筛查，为许可证即将到期的商户提供“无感续证”服务，该服务已覆盖市场监管、文化旅游、交通运输等领域16类行政审批事项 [1] - 组建专业法律服务团，开展民营企业“法治体检”38次，协助62家企业梳理23个风险点 [1] - “政商沙龙”2025年开展15次活动，现场解决企业用地、融资等问题39个 [1] - 12345热线2025年受理工单17309件，办结率达98% [1] - 监管执法体现“温度”，对个体户误售23瓶货值23元超期饮料的案件，经行政复议调解将罚款从5万元调整为3000元 [1] - 挂牌成立市政府行政执法协调监督局，在乡镇同步设置办公室，构建覆盖城乡的执法监督体系，151名特约监督员延伸监督触角 [1] - 143项事项纳入“首违不罚”清单，2025年办理不予行政处罚案件2937件，评查农业、文旅等领域执法案卷156件 [1] 行政权力规范与法治政府建设 - 穆棱市从行政复议、重大行政决策、合法性审查三个关键环节构建依法行政制度体系，市司法局行政复议股于2025年4月获司法部表彰为“全国行政复议行政应诉先进集体” [2] - 推动行政复议受理端口前移，在全市设置10个“便民服务点”，方便边远村屯群众“就近复议”，推行“一次性告知”“最多跑一次”服务 [2] - 创新建立案前先行调解、案中优先调解的双重调解机制，2025年受理行政复议申请74件，办结70件，其中调解结案40件，调解率57.14%，纠错率7.14% [2] - 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100% [2] - 建立重大行政决策全流程法治保障机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，法律顾问、公职律师全程参与 [2] - 2025年对现行有效的53件行政规范性文件开展两轮清理，废止9件，确保所有行政规范性文件均合规备案 [4] - 党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，2025年完成各类行政决策合法性审查事项105件 [4] - 在合同审查领域，审查各类合同协议49份，其中涉民营企业合同占比83.7% [4] - 在重大项目推进中，法律服务团队提前介入，对项目审批、土地出让等环节进行合法性把关 [4] - 市委市政府主要领导定期调度法治建设进展，形成各级党政部门同频共振的推进机制 [4]

府院联动与行政执法司法衔接 - 大庆市萨尔图区人民法院选派法官前往大庆市交通局、大庆市市场监督管理局开展专题座谈及普法活动 [1] - 活动旨在深化府院联动促进行政执法与司法审查有效衔接 [1] - 活动聚焦行政非诉执行案件强制执行领域的重点与难点 [1] 活动核心内容与法律依据 - 法官以《中华人民共和国行政强制法》为核心进行系统阐释 [1] - 阐释内容围绕申请材料的规范性、审查标准的统一性等实务堵点 [1] - 双方围绕典型案例深入剖析执法中易出现的程序瑕疵、法律适用偏差等问题 [1] - 法官针对性地提出了规范执法建议 [1] 活动成果与影响 - 为法院后续优化非诉执行案件审查流程、提升办案质效积累了实践参考 [1] - 有效助推了执法与司法标准的协同 [1]

2026年上海市政府工作报告征求意见座谈会要点总结 - 座谈会旨在听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表对2026年《政府工作报告》（征求意见稿）和政府工作的意见和建议 [1] - 市长龚正主持会议并表示将认真研究、充分吸收所提意见和建议 [2] 城市建设与民生服务 - 提升城市建设者管理者之家建设运营水平 [1] - 加快打造青年发展型城市 [1] - 加强中小学科学教育 [1] - 完善养老金融制度 [1] - 缓解养老照护供需矛盾 [1] - 推动人工智能赋能养老服务和银发经济发展 [1] 经济发展与产业升级 - 提升金融保险类消费 [1] - 激活文化娱乐类消费 [1] - 实施高水平改革开放，打造服务企业走出去先行区 [1] - 发挥上海科技创新策源功能和高端产业引领功能 [1] - 拓展民资民企发展空间 [1] - 加快国际航运中心绿色化转型 [1] 政府工作回顾与展望 - 过去一年全市经济社会发展稳中有进、进中提质 [2] - 新的一年期望各界围绕“十五五”时期上海经济社会发展的重大命题深化研究，集智聚力 [2] - 政府将进一步完善协商民主程序，为参政议政创造良好环境 [2]

新闻核心观点 - 秦皇岛市司法局组织依法行政工作培训会 旨在深化司法机关与行政机关的良性互动 凝聚法治共识并提升依法行政水平 [1] 培训会概况 - 培训会由秦皇岛市司法局组织 在秦皇岛市民中心召开 [1] - 秦皇岛市中级人民法院党组成员 副院长杨超受邀担任主讲 [1] 培训内容与重点 - 主讲人杨超立足司法实践 紧密结合近年来全市行政诉讼案件的审理情况进行分析 [1] - 培训分析了行政机关在行政执法中存在的问题 并进行了深入浅出的讲解 [1] - 杨超系统梳理了行政机关在履职过程中常见的法律风险点 [1] - 培训强调树立职权法定 程序正当 证据充分 裁量合理等核心法治理念的重要性 [1] - 培训就如何从源头上预防和减少行政争议提出了针对性建议 [1] 培训效果与意义 - 此次培训是深化司法与行政良性互动机制的有益实践 [1] - 与会行政机关人员表示培训内容务实丰富 [1] - 通过司法视角的反观与审视 与会人员对自身工作的规范性与合法性有了更深刻的认识 [1] - 培训增强了与会人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力 [1]

文章核心观点 - 市场监管总局为推进全国统一大市场建设、优化营商环境，制定了《企业名称申报指引（2025年版）》，旨在通过统一标准、明确规则，规范企业名称自主申报行为，提升政务服务效率与市场秩序 [1][3] 制定背景与主要考虑 - 制定背景源于近年来市场监管部门为优化营商环境实施的一系列改革举措，特别是2021年3月施行的《企业名称登记管理规定》和2023年10月施行的《企业名称登记管理规定实施办法》，这些法规建立了企业名称自主申报制度并完善了基本规范 [1] - 主要考虑之一是推动构建全国统一大市场，通过规范统一企业名称审查规则、开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权等措施，强化统一市场基础制度规则 [3] - 主要考虑之二是提升依法行政水平，《指引》系统梳理了现有法律法规和操作流程，针对申报中的疑难问题提供具体参考标准，以消除企业模糊认识并提升登记管理规范化水平 [4] - 主要考虑之三是增强政务服务效能，《指引》旨在细化申报指引，帮助企业理解遵守规定，实现“一次申报、高效办结”，从而提升办事体验并降低制度性交易成本 [4] 主要内容 - 适用范围明确适用于企业设立、变更时的名称申报，个体工商户和农民专业合作社可参照执行，同时要求企业遵守法律法规、诚实信用并尊重他人在先合法权利 [5] - 申报流程规范了准备工作、申报途径（线上系统或线下窗口）、名称保留规则（保留期一般为2个月，特殊情况为1年）以及申报结果的处理 [5] - 名称构成规则明确了使用规范汉字，并对组成要素（行政区划名称、字号、行业或经营特点、组织形式）的排列顺序及具体指引进行了细化，同时明确了分支机构、企业集团和外商投资企业的名称使用规则 [6] - 字号比对规则规定在同一登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不用行业表述的企业名称字号相同，并详细介绍了包含、字音相同、字形相近等多种近似情形及风险提示 [6] - 要点提示部分涵盖了名称的禁止性规定、申报系统的局限性、尊重他人在先权利、规范使用语言文字、信息公示义务、不含行政区划名称的申报要求、条件变化时的变更义务及相关法律责任和权利救济途径 [6] - 《指引》效力说明其仅提供一般性指引供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析 [6] 预期成效与贯彻落实 - 预期成效包括提升申报便捷性，通过明确流程规则提高名称登记效率；规范市场秩序，通过明确比对规则和禁止性规定防范“傍名牌”等乱象；强化权益保护，完善救济途径以减少侵权纠纷；优化营商环境，在释放名称资源的同时提醒企业守住合规底线 [7] - 贯彻落实措施包括加强宣传解读和业务培训以提升服务水平；优化申报系统功能，依托系统做好前端告知和服务，提升智能化水平以改善办事体验；坚持动态调整，根据法律法规修订及实践情况及时更新完善《指引》 [8]

文章核心观点 - 《行政执法监督条例》的出台旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设 对于完善法治监督体系 确保执法严明 推动经济社会高质量发展具有重大意义 [1] 条例出台的背景与意义 - 行政执法是法律实施的关键环节 也是行政机关履行政府职能 管理经济社会事务的重要方式 执法贵在严明 [1] - 全面推进严格规范公正文明执法 离不开对行政执法权力的有效制约和监督 《条例》的出台为进一步规范行政执法 强化监督机制提供了重要制度保障 [1] 条例的核心内容与制度设计 - 《条例》推进了行政执法监督工作的制度化 法定化 形成了统筹行政执法工作的基本方式 [1] - 《条例》将我国长期探索形成的行政执法监督工作经验制度化 法定化 按照规范与指导并重 预防与纠错并重 监督与保障并重等原则进行规则设计 有助于统筹协调行政执法活动 [1] - 《条例》强调制度建设与行为规范并重 提升了行政执法监督工作的系统性 整体性 [1] - 《条例》在监督范围上采取了执法行为监督与制度建设情况监督并重的思路 [1] - 一方面加强对行政执法行为的监督 如关注执法程序是否合法 执法决定是否违法或者明显不当 是否存在不作为或乱作为行为等 [1] - 另一方面监督执法机关贯彻落实行政执法各项制度的情况 如行政执法人员资格 证件管理制度的落实情况 行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核等行政执法程序制度的执行情况 行政裁量权基准等行政执法标准制度的落实情况 行政执法事项清单管理 行政执法责任确定 行政执法状况评议 行政执法责任追究等相关制度的执行落实情况等 [1] 条例的协同监督机制 - 《条例》推动行政执法监督与其他监督方式相协同 有助于形成监督合力 [1] - 《条例》规定行政执法监督应当加强与监察监督的贯通协同 健全信息共享和线索移送机制 [1] - 加强与政府督查 行政复议等的协调衔接 建立健全工作沟通和信息共享机制 [1] - 对符合受理条件的行政争议引导当事人依法申请行政复议 提起行政诉讼 对已经进入行政复议 行政诉讼程序的行政争议不重复监督 [1]

法治贵州建设顶层设计与统筹 - “十四五”期间确立顶层设计先行的工作思路 将法治建设置于全省发展大局中谋划推进[4] - 省委全面依法治省委员会召开10次会议 构建“党委领导、人大监督、政府实施、政协参与、司法保障”的科学工作体系[4] - 制定《法治贵州建设实施方案（2021—2025年）》等一系列纲领性文件 为法治任务提供实施路径[4] - 连续举办5届法治专题研讨班 覆盖1000余名省市县领导干部 开展4.6万余场法治宣讲“七进”活动[4] - 在全国率先制定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单 推动省市县乡四级党政“一把手”年度述法全覆盖[6] - 建立法治督察与纪检监察监督协作机制 对14次逾期报备的规范性文件公开通报 依法纠错168件问题文件[6] - 法治建设成果显著 2022年贵阳、毕节、黔南获全国法治政府建设示范市（州）命名 2025年遵义、兴义再添“国字号”荣誉[6] 政府立法与依法行政 - 五年提请制定修改废止地方性法规41件、政府规章59件 清理规章和规范性文件1.4万余件次[8] - 公布省级政府重大行政决策目录事项67项、市级502项、县级2282项 审查省政府重大行政决策88件次并建立“1+N”审查机制[8] - 审查重大改革文件40余件 提出法律意见300余条 审查省政府重要合作协议200件次[8] - 处理省政府涉法涉诉信件25件次、行政复议案件13件次[8] - 开展提升行政执法质量三年行动 出台行政执法“十不准” 集中整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”[9] - 构建省市县乡四级执法监督网络[9] - 2025年启动“5+3”项目法治护航行动 深入720个省级重大项目现场 为259个招商项目合同提出1166条法律意见[9] 行政复议与争议化解 - 五年办理行政复议案件38953件[9] - 行政复议案结事了率从2021年的57.29%跃升至2025年10月的85.34%[9] - 大量行政矛盾化解在行政复议程序内[9] 涉外法治建设 - 188名律师入选贵州省律师行业涉外人才库[10] - 3家律所分别在泰国、老挝、柬埔寨设立分支机构[10] - 建立“涉外公证+领事认证”联办机制[10] - 建立贵州大学涉外法治人才培养基地[10] 公共法律服务体系建设 - 构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系[12] - 建成103个省、市、县级公共法律服务中心、1510个乡镇街道服务站[12] - 12348公共法律服务热线五年提供法律咨询170万余人次[12] - 五年全省共办理法律援助23.86万件、公证52.8万件、司法鉴定43.69万件[12] - 《贵州：构建“15分钟公共法律服务圈，优化公共服务”》案例入选“2025年度优秀公共关系案例”[12] 法治宣传教育与基层治理 - 深入实施“八五”普法规划 建成4684个法治文化阵地[13] - “黔微普法”微信公众号关注用户达258万 总阅读量超6亿次[13] - 培养14.66万名“法律明白人”活跃在村（社区）[13] - 1.1万余所中小学实现法治副校长全覆盖[13] - 创建152个“全国民主法治示范村（社区）”[13] - 建立2.1万个人民调解委员会 拥有11.3万名调解员[14] - 五年累计调解案件超120万件[14] - 推动万人起诉率2022年降幅全国第一 2023年、2024年持续低于全国平均水平[14] 特殊人群管控与司法行政基础建设 - 全省社区矫正机构帮助7.1万余名社区矫正对象顺利融入社会 在矫期间再犯罪率持续低于全国平均水平[15] - 省强制戒毒康复医院累计收治病残戒毒人员3006人[15] - 全省司法所全面完成规范化建设 45家司法所获评全国模范或先进司法所[15]

文章核心观点 - 滨城区烟草专卖局依法组织了滨州市烟草系统首例行政处罚案件听证会 标志着烟草专卖行政执法工作在规范化、法治化道路上迈出重要一步 为法治滨烟建设积累了宝贵实践经验 [1][3] 行政执法规范化 - 听证过程严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规要求 规范有序 [3] - 滨州市烟草专卖局(公司)法规科负责人及外聘律师到场旁听并全程监督 体现了程序的透明与严谨 [3] - 本次听证是滨城区局回应社会法治需求、践行依法行政理念的具体体现 也是主动适应市场治理新形势、优化执法方式的关键举措 [3] 行业背景与驱动因素 - 随着法治社会建设深入推进 卷烟零售户与消费者的法治意识、维权意识持续提升 对卷烟市场治理和行政执法工作提出了更高标准、更严要求 [3] - 烟草专卖行政执法不仅要坚守维护卷烟市场秩序的底线 更要将保障当事人合法权益贯穿执法全过程 [3] - 通过规范化、透明化的执法程序 旨在提升行政处罚决定的公信力与说服力 [3] 未来计划与行业影响 - 滨城区烟草专卖局将以本次听证为范例 持续完善烟草专卖行政执法全过程规范 不断提高执法精细化水平 [3] - 公司将畅通维权渠道 以法治思维和方式推进市场治理 力求让每一起案件的处理都经得起法律和时间的检验 [3] - 目标是建设更高标准的法治滨烟 为维护公平有序的卷烟市场秩序、保障烟草行业健康稳定发展筑牢法治根基 [3]