智观年中经济形势 编者按7月30日召开的中共中央政治局会议研判了当前经济形势，部署了下半年经济工作。上半年中国经济顶住压力，实现了5.3%的平 稳增长。面对外部环境复杂多变、内部风险挑战增多的局面，下半年经济形势和政策走向备受瞩目。对此，围绕财政收入、固定资产投 资、产业经济、对外开放、创新动能、地区经济六个维度，中国经济时报邀请国家高端智库等权威机构专家，研判上半年经济形势，展 望下半年政策走向。 核心观点：2025年下半年财政政策，需重点关注七个方面：重视经济发展动能变化、高度重视稳定物价水平、持续创新财政发力空间、 继续重视保民生类支出、加快政府债务处置工作、积极运用政策性金融工具、重视财政政策的社会效益。 ■杨灿明 赵颖 2025年是"十四五"规划收官和"十五五"规划布局的重要年份。国内经济面临外部环境复杂严峻和内部需求有待提升等因素影响，为经济 增长带来不确定性，经济回升态势向好基础有待巩固。2025年《政府工作报告》对财政政策的定位是"持续用力、更加给力"，较2024 年"适度加力、提质增效"的表述更加积极。2025年上半年，我国财政收入边际改善，但面临的压力需重视。财政支出增速低于预算目 标，重 ...