李旭红认为，财政支出保持较快增长，体现出更加积极的财政政策继续发力，重点领域支出保障有力， 有效托底民生，为经济稳健运行提供了坚实支撑。 同时，各级财政部门加快债券资金发行使用。前8个月，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超 长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金支出3.39万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。 财政部部长蓝佛安近日表示，下一步，财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，加 强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。 "财政收入结构进一步优化，对于财政的可持续性将发挥积极作用。主要税种中，国内增值税、国内消 费税、个人所得税、印花税等保持较快增长，显示出经济回升向好和资本市场活跃的带动效应。"北京 国家会计学院副院长、教授李旭红说。 中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣分析，企业所得税实现正增长的意义很 大，关键领域、重点行业和重点企业的增长功不可没；文化体育娱乐业等方面的税收增速加快，受益于 提振消费政策的作用和服务业的增长。 支出方面，全国一般公共预算支出保持增长，重点领域支出得到较好保障。各级财政部门认 ...

从主要支出科目来看，前8个月，教育支出27078亿元，同比增长5.6%；科学技术支出5874亿元，同比 增长3.1%；文化旅游体育与传媒支出2272亿元，同比增长4.3%；社会保障和就业支出30723亿元，同比 增长10%；卫生健康支出13717亿元，同比增长5.1%；节能环保支出3315亿元，同比增长6.6%。 全国政府性基金预算收支方面，前8个月，全国政府性基金预算收入26449亿元，同比下降1.4%；全国 政府性基金预算支出62602亿元，同比增长30%。 【纠错】 【责任编辑:谷玥】 从主要税收收入项目来看，前8个月，国内增值税47389亿元，同比增长3.2%；国内消费税11523亿元， 同比增长2%；企业所得税31477亿元，同比增长0.3%；个人所得税10547亿元，同比增长8.9%。 财政支出方面，前8个月，全国一般公共预算支出179324亿元，同比增长3.1%。分中央和地方看，中央 一般公共预算本级支出26570亿元，同比增长8%；地方一般公共预算支出152754亿元，同比增长2.3%。 各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支 出保障。 新华 ...

策略研报核心观点总结 核心观点 - 海外央行政策分化逐步收敛 欧洲央行维持利率不变 法国政治动荡但市场反应相对温和[1][2][19] - 国内政策聚焦服务贸易开放和民间投资促进 着力稳定经济增长[1][10][13] - 大类资产表现分化 A股持续上涨 债券市场流动性充裕 大宗商品价格多数回升[4][44][63] - 四季度预计保持政策连续性和稳定性 应对海外不确定性和地缘政治风险[5][103] 海内外政策要闻 国内政策 - 丁薛祥副总理出席2025年中国国际服务贸易交易会 提出坚持高水平开放、全方位创新和互利共赢三点建议[1][10] - 国务院常务会议部署促进民间投资发展 支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业和新基建领域投资[1][13] - 2024年我国服务进出口总额达7.5万亿元 同比增长14.4% 北京数字贸易规模达5575.6亿元 占全国近1/5[11] - 前7个月民间项目投资(扣除房地产开发)同比增长3.9% 住宿餐饮业增长19.6% 基础设施增长8.8%[16] 海外政策 - 法国总理贝鲁未通过议会信任投票并辞职 马克龙任命国防部长勒科尔尼为新总理[1][18] - 欧洲央行维持三大关键利率不变 存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别维持在2.00%、2.15%、2.40%[19] - 欧央行预测2025年欧元区经济增速1.2% 较6月预测的0.9%有所上调[19] 权益市场分析 市场表现 - 9月第二周A股三大指数上涨 中证100和中证500指数单周分别涨4.45%和6.33% 深证成指回升2.36%[4][25] - 万得微盘股指数涨4.92% 南向资金净流入超550亿元 MSCI中国A股指数涨1.9%[4][25] - AH溢价指数回落至119.17点 美股三大指数同步上涨 纳斯达克涨幅超2%[25] 政策影响 - 证监会发布《期货公司分类评价规定》 完善期货行业分类监管体系[3][26] - 8月PPI-CPI剪刀差收窄 PPI同比下降2.9% 降幅较上月收窄0.7个百分点[4][27] 固收市场分析 市场状况 - 央行上周净投放资金1961亿元 流动性维持宽裕 DR007基本维持在1.48%以下[4][44] - 十年期国债收益率维持1.85%以上 9月10日突破1.89%[44] 政策影响 - 财政部介绍"十四五"时期财政改革发展成效 去年四季度增加的6万亿元专项债务限额已发行4万亿元[4][45] - 8月M1-M2剪刀差持续收窄至-2.8% 社融规模25693亿元 同比增速8.8%[4][48] - 1-8月地方新增专项债发行规模3.26万亿元 占全年额度的74% 其中用于化债的专项债9680亿元 占比30%[48] 大宗商品市场 价格走势 - 有色金属回升 南华沪铜指数周涨1.17% LME铜期货价格周涨1.22%至10068美元/吨[63] - 原油价格上行 WTI原油周涨1.33%至62.69美元/桶 布伦特原油周涨3.69%至67.81美元/桶[64] - 黄金价格持续上涨 伦敦现货金价周涨1.58%至3642.64美元/盎司 COMEX黄金期货周涨1.26%[65] - 黑色金属价格下跌 螺纹钢现货价周跌0.61%至3107元/吨 期货价格周跌1.53%[66] - 猪肉价格反弹 猪肉批发价周涨0.2%至19.88元/公斤 猪粮比5.81 连续7周处于收储警戒区[67] 产业政策 - 工信部召开"十五五"规划企业座谈会 要求保持制造业合理比重 推动中国产品高端化[80] - 地缘风险溢价抬升油价 OPEC+部分减产国计划在2026年7月底前削减累计477.9万桶/日的过剩产量[81] - 黄金成为全球央行首要储备资产 中国央行连续第十个月增持黄金储备 8月末持有量达2302.28吨[82][83] - 河南出台支持住房消费12条措施 物业行业从增量市场转向存量市场[85] - 农业农村部召开生猪产能调控企业座谈会 25家养殖龙头企业参会[86] 外汇市场分析 汇率变动 - 美元指数周环比下行0.12%至97.62 人民币汇率略升值0.04%至7.12[5][87] - CFETS人民币汇率指数、BIS货币篮子指数和SDR货币篮子指数分别较上周回落0.18、0.3和0.23点[87] 政策影响 - 中美在西班牙举行经贸会谈 就TikTok等议题进行沟通 但中美经贸不确定性仍存[5][88] - 中英经贸联委会第14次会议达成广泛共识 同意加强新能源、医药、先进制造、金融等领域合作[89] - 多国央行宣布降息 土耳其央行降息250个基点 俄罗斯央行谨慎降息100个基点[5][90] - 美联储理事米兰顺利就职 显示鲍威尔任期末期美联储独立性面临挑战[91] 大类资产轮动展望 - 权益市场攻坚不易波折难免 重视黄金资产 债券市场重点挖掘可转债机会[5][103] - 四季度预计落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 强化货币财政协同效应[5][103] - 以我为主应对"特朗普不确定"和海外地缘政治风险升级的潜在影响[5][103]

财政支出与经济增长 - 2025年上半年广义财政支出增速达8.9%，高于名义GDP增速4.3个百分点，显著超过2022年以来年均1-3%的增速水平[1] - 6月广义财政收支差达-5.3万亿元创同期新高，其中一般财政收支差-2.6万亿元，政府性基金收支差-2.7万亿元[1] - 社保就业支出同比增长9.2%（较2024年同期提升5个百分点），科学技术支出同比增长9.1%（较2024年同期提升10.5个百分点）[2] 财政政策工具与空间 - 特殊再融资专项债发行近1.8万亿元（进度近90%），特殊新增专项债发行超4600亿元（进度58%）[2] - 政策性银行"准财政"工具可通过财政贴息和杠杆效应快速落地，政府结存限额约1.5万亿元（其中国债结存限额2024年底结余2000亿元）[4] - 新增政府债务限额需全国人大常委会审批，落地到项目至少需2个月，历史上中央年中调整预算仅5次（1998-2000年增发国债2100亿元）[4] 重点支持领域 - 隐债化解领域获财政重点倾斜，2025年财政部两度通报"隐债问责"典型案例并实施"穿透式"监管[5] - 新兴产业支持聚焦商业航天、低空经济、人工智能+、海洋经济等领域，服务业开放被多次提及以激活服务消费[5] - 中央财政安排育儿补贴预算约900亿元（中央承担90%），若全面推行贴息政策可节约居民支出2120亿元（基于21.2万亿元非住房消费贷余额）[5]

"为何美国可以通过关税对全球施压？"在近日举办的第九届财经发展论坛上，上海财经大学中国公共财政研究院 顾问刘小川开篇抛出这样一个问题。 刘小川表示，答案不言而喻，因为美国市场是全世界最大的主体市场，消费量大，世界上很多国家都希望和美国 做生意，特朗普抓住这样一个特点，通过关税来对其他国家施压。 据央视新闻，按美国劳动局数据，美国人2023年消费支出是18.8万亿美元，这一数据高于中国，且中美人均消费 相差更大。"当前扩大内需至关重要。如何扩大内需？中国的特点是政策力量强大，因此要实现这一目标，政策将 发挥重要作用，这就包括财政政策、货币政策和贸易政策。"刘小川说。 发挥政策效能，助力扩大内需，思路可谓千头万绪。着眼于民生关注的财政政策，南都N视频记者梳理了论坛现 场业内专家关于财政政策助力扩大内需的聚焦点。 第九届财经发展论坛。 中国人民大学财政金融学院贾俊雪认为，减税降费还有一定空间，需要考虑怎样更精准施策。原来以间接税为 主，现在可以考虑通过直接税（包括企业所得税、个人所得税等）的减免来有效拉动内需。 不过，在中央财经大学财政税务学院教授白彦锋看来，一提到扩大内需，就会想到减税降费，但结合现实情况的 变化 ...

9月12日，蚂蚁集团和财新传媒联合举办的"外滩大会·见解论坛"在上海举行，本次论坛下午的议程围绕 资本市场与科技创新展开。中欧国际工商学院教授、中欧陆家嘴国际金融研究院高级学术顾问、中国首 席经济学家论坛研究院院长盛松成在会上表示，当前经济形势下，中国货币政策工具降准优于降息。 盛松成从以下三个方面展开论述： 1、中国货币政策运用 以调整法定存款准备金率为主 降准将增加商业银行可自由使用的资金，可以更好地支持积极的财政政策。数据显示，目前中国国债中 68%左右由商业银行持有，地方政府债中75%左右由商业银行持有。如果降准，商业银行就可以有更多 资金购买国债和地方债，这是财政政策与货币政策配合的方式之一。 与财政政策可以直接介入经济活动不同，货币政策一般是间接发挥作用的，需要商业银行甚至整个金融 体系的配合，其实施效果在相当程度上受市场反馈的影响。目前我国金融机构超储率较低，降准对调节 市场流动性较为有效。 3、中国降息仍有空间 从2016年以来，中国法定存款准备金率调整过23次，均为向下调整（降准）。例如，中国大型存款类金 融机构（工农中建交邮储）从2016年的17.5%降至9.0%，累计下降8.5个百分点。 ...

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道 8月，我国经济增长仍保持强劲动力，但内需略低于预期。 国家统计局发布的数据显示，前8个月，主要生产需求指标保持平稳增长，1—8月份，规模以上工业增 加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、货物进出口增速与1—7月份基本相当，经济增长"稳"没 有改变。 从8月单月来看，8月宏观经济延续了7月的边际下行走势，生产端的工业增加值、服务业生产指数，需 求端的社会消费品零售总额、固定资产投资以及出口金额，从当月同比增速来看都出现了边际走弱。 "当前经济增长的内生动能仍未能稳固形成，新旧动能仍在持续转换过程中，特别是居民部门去杠杆对 于经济循环的终端形成了一定压制，宏观经济增长依然较为依赖政策的托举和外需的拉动。随着去 年'924'以来一揽子增量政策效果的释放，今年三季度再次出现了经济边际放缓的压力。"远东资信研究 院副院长张林对《华夏时报》记者表示。 在张林看来，需求的边际放缓可能进一步制约生产的扩张，三季度GDP增速较二季度将有所下调，从而 放大了三季度增量政策稳增长的必要性。 对此，商务部等九部门9月16日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，加大消 ...

经济增长动能放缓 - 8月份中国经济增长动能放缓 供给端和需求端增速均下降[1] - 四季度国内经济下行压力加大 需增量政策确保实现全年增长5%目标[1] 工业生产表现 - 8月规模以上工业增加值同比增长5.2% 较上月回落0.5个百分点[1] - 服务业生产指数增速5.6% 较上月回落0.2个百分点[1] - 有色金属冶炼业增长9.1% 非金属矿物制品业增长0.5% 煤炭开采业增长5.1% 增速分别较上月扩大2.3/1.1/0.9个百分点[2] - 铁路船舶运输设备制造业增长12% 增速收窄1.7个百分点 酒饮料制造业下降2.4%[2] 消费需求变化 - 8月社会消费品零售总额同比增长3.4% 较上月下降0.3个百分点[3] - 零售增速连续3个月下行 较5月年内高点回落3个百分点[3] - 家电零售增速较前月下降14.4个百分点 通讯器材下降7.6个百分点[3] - 以旧换新政策由"直补"改为"摇号" 转向关注补贴效率与可持续性[5] 投资增速分析 - 1-8月固定资产投资同比增长0.5% 较前7个月放缓1.1个百分点[3] - 基建投资累计增长2% 较1-7月回落1.2个百分点[9] - 制造业投资累计增长5.1% 较前7个月放缓1.1个百分点 降至2021年初以来最低水平[9] - 房地产投资累计下降12.9% 降幅较1-7月扩大0.9个百分点[9] 政策影响与展望 - 反内卷政策导致工业生产降温 对中下游行业影响更大[2] - 政府债累计融资10.3万亿元 较去年同期多增约4.6万亿元[7] - 预计推出5000亿-1万亿元财政资金支持 最快9月底推出新型政策性金融工具[12] - 四季度经济增速或回落至5%以下 需要更大力度的政策对冲风险[11]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 8月经济数据延续放缓态势，有效需求不足是核心矛盾，经济增长内生动力修复需宏观政策呵护 [1][8] - 财政、消费、地产政策或发力，财政前置发力，消费贷款财政贴息和增量消费政策或出台，地产政策工具箱或进一步打开但大幅刺激概率不高 [2][9][10] - 有效需求不足和基本面弱修复支撑债市，但要关注政策发力潜在风险，债市波动或取决于机构行为和资金流向边际变化 [3][12] 各部分总结 8月经济数据：经济增长再放缓 - 8月工业增加值当月同比5.2%低于预期，社零当月同比3.4%低于预期，固定资产投资累计同比0.5%低于预期，各投资领域均回落，有效需求不足是核心矛盾 [8] 政策考虑与市场反应 - 总需求增长有不确定性，扩大消费和内需或成支撑经济增长抓手，政策需逆周期调节和加码发力 [2][9] - 财政政策前置发力，1 - 8月政府债净融资10.4万亿元完成全年计划76%，9月提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，5000亿元新型政策性金融工具资金将推出 [2][9] - 消费政策方面，“以旧换新”政策效果减弱，消费增速回落，个人消费贷款财政贴息政策已出台 [2][10] - 地产政策方面，预计政策工具箱或进一步打开，大幅刺激概率不高，一线城市已放松限购 [10][11] 债市情况 - 有效需求不足和基本面弱修复支撑债市，但要关注政策发力潜在风险，债市波动或取决于机构行为和资金流向边际变化 [3][12] 工业生产韧性尚存，环比动能略降 - 8月规模以上工业增加值同比增长5.2%，较上月降0.5个百分点，1 - 8月累计增长6.2%，服务业生产指数同比增长5.6%，较上月降0.2个百分点 [4][14] - 电气机械和化工行业同比增速回升，专用设备和运输设备行业同比增速回落，装备和高技术制造业增加值增速快于全部规模以上工业 [16][17] - 新兴产品产量增速高，机器人减速器、工业机器人、3D打印设备等产量增长明显 [17] 消费增速延续回落，增量政策箭在弦上 - 8月社零增速放缓，商品零售增速下降，餐饮收入增速上升但仍处低位，补贴政策红利效应减弱和商品销售表现偏弱是主因 [19][21][22] - 消费增速处年内新低，个人消费贷款财政贴息政策出台，其对信贷规模和社零增速的影响待观察 [24] 投资增速出现下行，继续低位磨底 - 1 - 8月固定资产投资同比增长0.5%，增速回落，投资结构呈“制造业放缓、基建下滑、地产拖累”格局 [25] - 制造业投资累计同比5.1%，设备购置投资增长快，但部分行业资本开支谨慎，“反内卷”政策使企业投资动力或回落 [28] - 基建投资（不含电力）累计同比2.0%，增速回落，传统基建项目进度放缓、天气扰动施工、资金到位情况或不及预期是原因 [28][29] - 地产投资累计同比 - 12.9%，销售面积和销售额跌幅扩大，市场“以价换量”，下半年宽松政策需发力 [29]

业内人士认为，财政政策将加大在科技、消费、投资以及教育、卫生等领域投入 "财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。"财政部部长蓝 佛安日前在国务院新闻办公室举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会（以下简称"发布 会"）上表示。 今年我国实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续有力、更 加高效。那么，未来财政政策的发力方向可能有哪些？ "后续财政政策可以通过加强与货币政策的协同配合，运用政府债券、财政贴息、专项资金等工具进行 协调发力。加大财政支持力度，着力提升科技投入效能，推动科技强国加快建设。"陕西巨丰投资资讯 有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示。 宋向清认为，财政政策后续也可以在"激发消费与投资"方面进一步发力。创新运用财税政策工具，激发 潜在消费，扩大有效投资，开发好内需这座"富矿"，发挥好牵引力作用。 "与此同时，财政政策还可以继续在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等方面加大投入，以 改善民生需求。"朱华雷表示。 "十四五"时期，财政部门认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出 ...