生态环境法典草案首次审议 核心观点 - 生态环境法典草案是中国第二部以"法典"命名的法律，旨在整合现行分散的生态环境法律体系，形成统一整体 [1] - 草案共1188条，分为五编：总则编、污染防治编(525条占比最大)、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编 [2] - 三大核心亮点：强调以人为本、关注新问题新挑战、坚持世界眼光 [2][3][5] 以人为本的立法理念 - 总则编首次增加"生态环境权益"概念，超越现行环境保护法仅保障"公众健康"的范畴 [2] - 污染防治编占比44%(525/1188条)，突出环境污染对人体健康的直接影响 [2] - 针对性解决民生环境问题：对油烟/恶臭/噪声污染作出专项规定，要求餐饮业达标排放、合理规划土地用途 [2] 应对新兴环境挑战 - 设立"其他污染防治"分编，规范化学物质/电磁辐射/光污染等新兴领域 [3] - 针对新能源产业污染：规定退役风电/光伏设备循环利用，建立动力电池/电子产品的生产者责任延伸制度 [3] - 首创绿色低碳发展编，通过健全发展机制实现高质量发展与高水平保护的协同 [3][4] 国际化视野 - 新化学物质环境管理登记制度与国际趋势接轨，贡献全球新污染物治理方案 [6] - 规定绿色低碳国际合作条款，包括气候技术交流和多边合作机制 [6] - 法典编纂被国际社会关注，旨在展现中国生态文明建设成就并引领全球环境治理体系变革 [6]