文章核心观点 - 济南市将于2026年1月1日正式施行《济南市旅游促进条例》 旨在通过系统性的规划建设、产业扶持、业态培育和服务保障 将旅游业打造成为战略性支柱产业和幸福产业 并确立建设“国际化旅游城市”和“泉水之都”的发展目标 [1][3] 规划建设 - 强化规划引领与资源保护 建立旅游资源普查和动态管理机制 要求旅游发展规划与国土空间规划、生态环境保护规划精准衔接 并将环境影响评价作为重要环节 [2] - 围绕“山泉湖河城”特色风貌精准开发资源 包括推进千佛山等山体旅游资源开发 加强泉水保护利用并推进“济南泉.城文化景观”申遗 推进黄河国家文化公园济南段建设 以及依托国家历史文化名城优势推进各类文化街区、设施和遗址的保护开发与建设 [2] - 推进旅游特色村镇建设 培育乡村旅游创新业态 [2] 产业扶持 - 明确将旅游业打造成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业 [3] - 强化财政支持、用地保障、金融扶持、人才培养等措施 引导社会资本加大投资 鼓励民营企业参与旅游基础设施建设和运营 培育壮大旅游企业 [3] - 统筹全市旅游形象推介 创新宣传营销方式 鼓励利用新媒体拓宽传播渠道 鼓励旅游创意品牌和产品研发 以提升城市旅游品牌的国内外影响力 [3] 业态培育 - 推动旅游与农业、工业、商业、体育、科技等多领域深度融合 培育新产品、新业态 [4] - 具体支持方向包括：提质增效乡村旅游 开发工业遗产旅游产品 建设地标性旅游消费载体和夜间消费集聚区 培育足球、滑雪等赛事旅游 推进数字化旅游体验产品研发 打造特色文化旅游演艺 建设非遗场馆和研学实践教育基地 支持开发健康管理、银发旅游及自驾游、露营等新业态 [4] 服务保障 - 设施与交通：规划建设旅游服务中心 完善休闲、无障碍及母婴设施 优化停车场与厕所布局 提升交通枢纽旅游服务功能 加强旅游停车设施规划与管理 优化景区交通衔接与管控 [5] - 智慧服务与权益保障：建设全市统一的智慧旅游公共服务平台 运用大数据、人工智能提升服务智能化水平 明确景区门票减免政策以保障特殊群体权益 [5] - 人才与监管：建立政、行、企、校协作的人才培养模式 加强从业人员培训与智库建设 建立多部门联合监管机制和完善投诉处理机制 对新业态实行包容审慎监管 [5] - 安全保障：将旅游应急管理纳入政府应急管理体系 建立旅游突发事件应对和安全联动机制 压实旅游经营者安全主体责任 [5]