政策核心与目标 - 国家能源局启动新一代煤电升级专项行动，旨在推动传统煤电向“清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行”方向转型 [1] - 该行动是探索与新型电力系统发展相适应的煤电创新转型发展路径的关键举措，既要守住电力安全保供底线，又要提升煤电灵活调节能力促进新能源消纳 [3] 现役机组改造升级要求 - 在“三改联动”基础上进一步改造升级 [1] - **清洁降碳**：鼓励实施低碳化改造 [1] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于98%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [1] - **高效调节**：要求根据不同煤种区分调峰深度要求，提出低负荷供电煤耗增幅控制在25%以内，鼓励提升一次调频性能、进行启停调峰改造 [1] - **智能运行**：鼓励提高智能控制、智能运维和智能决策能力 [1] 新建机组建设指标要求 - 鼓励按照专项行动实施方案提出的新建机组指标要求建设 [2] - **清洁降碳**：新建机组应预留低碳化改造条件，鼓励实施低碳化建设 [2] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于98%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [2] - **高效调节**：要求燃用烟煤的煤粉炉新建机组最小技术出力达到25%，低负荷供电煤耗增幅控制在20%以内，鼓励提升一次调频性能和启停调峰能力 [2] - **智能运行**：鼓励智能控制、智能运维、智能决策技术指标要求达到新一代煤电试点示范技术要求 [2] 新一代煤电机组试点示范技术指标 - 鼓励探索更先进技术指标要求 [2] - **清洁降碳**：试点示范采取降碳措施后，度电碳排放水平应较2024年同类煤电机组降低10%—20% [2] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于99%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [2] - **高效调节**：要求超超临界、湿冷设计工况供电煤耗不高于270克/千瓦时（可根据实际情况适当修正调整），鼓励提升一次调频性能，应具备安全可靠启停调峰能力 [2] - **智能运行**：应实现全负荷工况负荷自动调节控制，提高智能运维和智能决策水平 [2]