业务收入情况 - 2024 年公司节油业务收入减少 12.71%，等离子体点火业务平稳，以存量机组改造项目为主，2025 年基建类项目预计略有增加 [2] - 公司环保业务下降较快，煤电氮氧化物排放基本达标，非电领域受行业景气度低影响，利润收窄，环保改造投入能力受限 [2] 政策影响 - 《新一代煤电升级专项行动实施方案》出台，促使煤电节能改造从单一升级拓展到多领域，为服务商提供更广阔业务空间，公司在相关领域有业务布局 [3] 混氨业务 - 2024 年公司混氨业务确认收入主要来自国能台山电厂 600MW 燃煤锅炉混氨燃烧项目部分验收，2025 年将进行第二阶段研究与工程验证 [4] - 混氨燃烧技术尚处研究与工程验证阶段，需在技术路线、成本、收益及政策上进一步优化 [5] 综合节能改造业务增长因素 - 把握国家构建新型电力系统战略窗口期，开展煤电机组节能改造、灵活性改造项目 [6] - 积极布局新型储能技术，实施国内首台大容量抽汽加热熔盐储能项目 [6] 生物质业务 - 生物质业务是公司在“双碳”目标下的业务布局，目前以技术路线储备和场景验证为主，选取了不同类型生物质生产、掺烧场景 [7]

山东煤电行业转型升级 - 煤电在保障电力系统安全稳定运行方面发挥"压舱石"作用 是促进新能源消纳的重要调节性电源 [1] - "十四五"期间出台煤电行业转型升级 煤电机组"三改联动" 亚临界机组改造退出等行动实施方案 [1] - 统筹大型煤电机组建设和存量煤电机组升级改造 持续提升煤电机组调峰能力 [1] 清洁高效煤电机组建设 - 提高新上大型清洁高效煤电机组灵活性调节标准 新建纯凝和抽凝煤电机组最小技术出力分别不高于20%和30%额定负荷 [3] - 推动建成临沂恒新 华汪热力等一批大型超超临界煤电机组 新增并网规模872万千瓦 [3] 存量煤电机组升级改造 - 累计完成灵活性改造66台次 3189.5万千瓦 新增调节能力700万千瓦以上 [4] - 预计今年完成煤电机组"三改联动"2000万千瓦左右 [4] - 建成济宁华源 大唐临清电厂等一批热电解耦技术改造试点工程 [4] 未来煤电发展方向 - 以"深调峰 快调节 强支撑 宽负荷 高韧性 低排放"为主线 全面评估"三改联动"机组实施成效 [5] - 全面推广热电解耦改造技术 实现电锅炉 熔盐储热 飞轮储能 热电协同等多场景应用 [5] - 未来新上机组从严把控准入条件 一律按照新一代煤电标准规划建设 [5]

文章核心观点 - 国家发改委与能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，旨在推动煤电行业进行系统性革命，使其从“稳定输出型”基础电源转型为适应新型电力系统需求的“全能型”电源，核心在于提升高效调节、清洁降碳与智能运行能力 [1][2][4] 行业改造背景与既有成果 - 煤电作为保障电力安全稳定供应的“顶梁柱”和“压舱石”，近年来已通过“三改联动”等举措实现显著优化：全国**八成以上**煤电机组完成节能改造，**九成以上**实现超低排放，近**3亿千瓦**煤电机组实施了灵活性改造 [1] - 一系列改造使煤电行业在能效提升、灵活性增强和环保水平优化方面成果显著，实现了在额定工况下有效降低供电煤耗的阶段目标 [1] 新一轮升级行动的驱动因素 - 能源转型深化对煤电提出更高要求：截至2024年，我国新能源装机占比首次超过煤电与气电总和，但不稳定的新能源发电加剧电网调节压力，要求煤电进一步挖掘灵活调节能力以支撑新能源大规模并网 [2] - “双碳”目标刚性约束需要煤电进一步降碳：2023年电力行业碳排放占全国总量的**43%**，煤电机组低负荷运行导致煤耗攀升，部分抵消了前期减排成果，需推动碳排放强度下降并为碳中和预留空间 [2] 新一代升级行动的核心目标与方向 - **高效调节**是核心目标：专项行动首次将供电煤耗、低负荷煤耗攀升幅度、深度调峰最小出力、负荷变化速率、一次调频、启停调峰**6项指标**打包考核 [3] - **清洁降碳**是重要方向：积极推进现役机组实施低碳化改造，鼓励具备条件的新建机组同步实施低碳化建设 [3] - **智能运行**是重要支撑：重点聚焦智能控制、智能运维、智能决策**3个评价指标**，以全面提升运行管理水平 [3] 推进专项行动的保障措施 - **政策方面**：完善政策体系，支持现役改造机组、新建机组及试点示范机组与新能源实施联营，鼓励联营的新能源项目优先并网 [3] - **资金方面**：拓宽融资渠道，优化投资循环机制，以解决升级改造的资金难题 [3] - **技术创新方面**：需产学研用各方紧密合作，集中攻克煤电灵活性提升、低碳化改造、智能运行等关键技术，研发新装备、新工艺 [3] 升级行动的性质与意义 - 新一代煤电升级是一场从功能定位到技术体系的**系统性革命**，旨在破除高碳锁定效应，建立灵活、高效、清洁的新型煤电生态 [4] - 专项行动需平衡短期保供与长期减碳、企业效益与社会责任等多重矛盾，目标是使煤电行业更好适应新型电力系统需求，为经济社会可持续发展提供坚实能源保障 [4]

政策核心与目标 - 国家能源局启动新一代煤电升级专项行动，旨在推动传统煤电向“清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行”方向转型 [1] - 该行动是探索与新型电力系统发展相适应的煤电创新转型发展路径的关键举措，既要守住电力安全保供底线，又要提升煤电灵活调节能力促进新能源消纳 [3] 现役机组改造升级要求 - 在“三改联动”基础上进一步改造升级 [1] - **清洁降碳**：鼓励实施低碳化改造 [1] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于98%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [1] - **高效调节**：要求根据不同煤种区分调峰深度要求，提出低负荷供电煤耗增幅控制在25%以内，鼓励提升一次调频性能、进行启停调峰改造 [1] - **智能运行**：鼓励提高智能控制、智能运维和智能决策能力 [1] 新建机组建设指标要求 - 鼓励按照专项行动实施方案提出的新建机组指标要求建设 [2] - **清洁降碳**：新建机组应预留低碳化改造条件，鼓励实施低碳化建设 [2] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于98%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [2] - **高效调节**：要求燃用烟煤的煤粉炉新建机组最小技术出力达到25%，低负荷供电煤耗增幅控制在20%以内，鼓励提升一次调频性能和启停调峰能力 [2] - **智能运行**：鼓励智能控制、智能运维、智能决策技术指标要求达到新一代煤电试点示范技术要求 [2] 新一代煤电机组试点示范技术指标 - 鼓励探索更先进技术指标要求 [2] - **清洁降碳**：试点示范采取降碳措施后，度电碳排放水平应较2024年同类煤电机组降低10%—20% [2] - **安全可靠**：要求保供期申报出力达标率不低于99%和非计划停运次数不高于0.3次/台年 [2] - **高效调节**：要求超超临界、湿冷设计工况供电煤耗不高于270克/千瓦时（可根据实际情况适当修正调整），鼓励提升一次调频性能，应具备安全可靠启停调峰能力 [2] - **智能运行**：应实现全负荷工况负荷自动调节控制，提高智能运维和智能决策水平 [2]

煤电行业现状与作用 - 煤电装机占比不到40%但贡献约60%发电量、70%顶峰能力和接近80%调节能力 [1] - 建成全球最大清洁煤电供应体系，大气污染物排放量下降90%以上 [1] - 煤电是最经济可靠的热力供应主体，承担民生采暖和工业用热保障 [1] 煤电转型挑战与方向 - 煤电需降低碳排放（占能源电力领域碳排放最主要来源）并提升灵活调节能力以适应新型电力系统 [2] - 新一代煤电技术将作为新质生产力代表，推动行业开辟新赛道 [2] - 专项行动以"深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放"为主线 [2] 技术指标体系要求 安全可靠 - 现役/新建机组保供期申报出力达标率≥98%，非计划停运≤0.3次/台年 [3] - 试点示范机组出力达标率≥99%，非计划停机≤0.3次/台年 [3] 高效调节 - 新增4项指标：低负荷煤耗攀升幅度、负荷变化速率、一次调频、启停调峰 [3] - 保留深度调峰最小出力和供电煤耗指标 [3] 清洁降碳 - 试点示范机组度电碳排放较2024年同类型降低10%-20% [3] - 新建机组预留低碳化改造条件，现役机组鼓励改造但不强制 [3] 智能运行 - 聚焦智能控制（提升自动化）、智能运维（安全监测）、智能决策（电力市场响应）3项指标 [4] 实施路径 - 现役机组在"三改联动"基础上改造升级 [4] - 新建机组需达到指标要求，试点示范侧重清洁降碳与高效调节 [4] - 省级能源主管部门制定差异化工作方案 [4]