文章核心观点 - 中国村镇银行体系的结构性改革正在深化，通过市场化、法治化的退出与整合机制，加速中小金融机构的风险处置与资源优化配置 [1][5][7] 具体案例与处置模式 - 2025年11月26日，国家金融监督管理总局大连监管局批复同意大连甘井子浦发村镇银行解散，其全部资产、负债、业务、网点、人员及其他权利义务由主发起行上海浦东发展银行承接，需在15个工作日内缴回金融许可证并注销 [1][2] - 2025年8月8日，国家金融监督管理总局大连监管局原则同意大连金州联丰村镇银行进入破产程序，其存款等由大连农商行承接 [3][4] - 2025年11月24日，深圳坪山珠江村镇银行与鹤山珠江村镇银行公告，将被广州农商银行吸收合并并改建为分支机构 [5] - 2025年10月22日，哈尔滨银行股东大会批准吸收合并重庆市大渡口融兴村镇银行等4家村镇银行并改建支行 [5] - 2025年9月，泰安沪农商村镇银行临时股东大会审议拟吸收合并东平沪农商村镇银行、宁阳沪农商村镇银行 [5] - 2025年9月底，海南农商行获批吸收合并昌江长江村镇银行等3家长江村镇银行，并承接其清产核资后的资产、负债、业务等 [6] - 2025年7月，海南农商行临时股东大会审议并通过化解海南辖内6家长江村镇银行风险相关事项 [6] 行业改革背景与驱动因素 - 村镇银行面临定位模糊、业务单一、资本不足、资产质量下行及“一股独大”、内部人控制、关联交易不规范等问题，抗风险与盈利能力受考验 [8] - 自2020年底监管发布相关通知支持改革重组以来，村镇银行兼并重组在2024年进入提速阶段，至今已有上百家村镇银行“离场” [8] - 在数字化与竞争加剧背景下，银行业呈现集约化、规模化发展趋势，部分规模过小、缺乏特色的村镇银行独立生存空间被挤压，通过合并重组可实现资源更优配置和运营成本降低 [8] - 2025年大连市政府工作报告提及要加快推进“村镇银行结构性重组” [4] - 2025年内，广东、辽宁、黑龙江、海南等多个省份相继推进村镇银行市场化退出与整合工作 [5] 标准化操作路径与影响 - 当前村镇银行重组已形成标准化路径：一是通过吸收合并或股权收购实现集约化管理；二是将原有机构转型升级，设为支行（“村改支”）或分行（“村改分”），以更深度融入主发起行服务体系与风控网络 [9] - 由主发起行承接的模式，确保了金融服务衔接和客户权益保障，体现了监管对市场退出环节的严格规范，旨在防止次生风险，维护区域金融稳定 [2] - 对于风险更高的机构，监管也探索了破产等更为彻底的市场化退出路径 [2] - 对高风险中小金融机构的处置与出清，有助于净化金融生态，将金融资源引导至更有效率的领域 [8]