文章核心观点 - 北京市教委组织制定的《校园安全岛建设和管理规范（征求意见稿）》开始公开征求意见 旨在通过明确建设与管理的标准 打造兼具“平急两用”功能与系统化应急管理机制的校园安全空间 为师生及周边居民提供全方位安全保障 这是北京市完善城市应急避难体系的重要举措 [1][2] 政策背景与目标 - 政策制定旨在筑牢校园安全防线 兼顾日常服务与应急保障双重需求 [1] - 2024年汛期 门头沟区妙峰山民族学校曾临时安置了近百位村民 发挥了校园作为“安全岛”的作用 [1] - 2025年10月底 北京市应急管理局在《韧性城市建设指南》征求意见时提及 北京市拟分批次建设校园“安全岛” 以进一步完善城市应急避难体系 [1] 校园安全岛的定义与总体原则 - 校园“安全岛”是以校园为空间载体 由属地相关部门共同建设、协同管理 具备平急两用功能与系统化应急管理机制的安全保护空间 [2] - 其核心在于“平急两用” 即空间、场所、设施、设备、队伍、物资等既满足日常教学、生活需求 又能在应急状态下快速转换为应急保障功能 实现“专常兼备” [2] - 总体原则以保障学校师生生命安全和身心健康为核心目标 同时满足周边群众应急状态下的基本生存需求 [2] - 采用分层规划、科学布局模式 兼顾短期与长期、室内与室外等多重维度 [2] 建设内容要求 - 建设需先开展区域风险评估 测算人口容量与服务半径 结合校园规模和区域特征筛选建设主体 [2] - 可采用单个学校单体建设或多个学校组合建设模式 [2] - 建设要素涵盖六大核心板块：空间、建筑、功能分区、设施设备、信息化、应急机制 [3] - 空间建设需匹配周边社区人员容纳需求 通道布局兼顾日常通行与应急疏散 [3] - 建筑建设严格遵循工程结构安全、抗震防火等规范要求 [3] - 功能分区应统筹日常教学与应急避难需求 [3] - 设施设备配置需满足日常教学需求 并按标准配备消防、应急物资等安全保障设备 校园主出入口统一设置“校园安全岛”标识 [3] - 信息化建设需引入物联网、大数据等技术 搭建具备应急响应功能的信息管理系统 [3] 管理内容与应急运行机制 - 管理构建了“组织构成、日常管理、应急运行”的闭环体系 [3] - 应急运行管理明确了启用、运行、恢复、改进的流程要求 [3] - 根据突发事件应对需要 可整体或部分启用校园安全岛 接到启用指令后需立即启动平急转换 [3] - 在教学期间 需在确保师生绝对安全的情况下开放一定空间安置周边受灾群众 [3] - 在非教学期间或学生已离校状态下 需迅速清空并开放校园区域 安置周边受灾民众 [3] 政策进程 - 《规范》征求意见将于2026年2月15日结束 [4]