基础教育规范管理新规 核心政策变化 - "减负"条款位置从去年第7-10条前移至第2-6条，新增"严禁频繁组织考试"规定：初中每月考试不超过1次、小学一二年级禁止纸笔考试，直击"以考代教"问题 [3][6][7] - 升学率考核被明确禁止：负面清单禁止以考试成绩对学校/教师排名，北京阳光招生政策规定免试入学、不得收取竞赛证书或设立重点班 [9][11][12][13] - 校园安全责任主体升级：从教师层面提升至学校管理层，校长成为欺凌事件问责第一责任人 [15][17] 政策落地挑战 - 升学考试体系未变：中高考选拔机制导致学业压力难以缓解，考试难度上升反向加剧内卷 [20] - 教育资源分配不均：优质资源集中引发家长攀比心理，形成"减负-补课"死循环 [22] - 社会观念转型滞后：传统"勤学苦练"思维与现行评价体系冲突，家长担忧减负影响成绩 [23][24] 行业现状数据 - 青少年抑郁症患病率达15%-20%，其中50%为在校学生，41%曾因抑郁休学；学业压力中升学压力占比54.66%，学校考试评比占39.97% [10] - 部分学校仍存在"三天一小考、五天一大考"现象，变相增加作业和补课量的情况普遍 [4][5]