民生保障政策核心方向 - 围绕教育、医疗、养老、托育等基础民生服务扩大普惠性，推动资源扩优提质[2] - 提出"十五五"规划中民生领域重大战略任务、政策举措和工程项目[2] - 中央预算内投资支持社会事业规模较"十三五"末提高30%以上[2] 教育领域部署 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，"双一流"高校本科扩招[3] - 统筹中央预算内投资和超长期特别国债支持高校改善办学条件[3] - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜，布局新型研究型大学及中外合作办学[3][10] 医疗健康领域措施 - 2025年推进90%以上县域建成紧密型医共体，推广"分布式检查、集中式诊断"模式[11] - 城市医疗集团由三级医院牵头建立网格化服务体系，推动人员技术下沉[11] 社会保障体系优化 - 研究制定灵活就业人员、农民工等群体参保政策，取消就业地参保户籍限制[3][8] - 扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围[8] - 优化城乡居民养老保险缴费档次及补贴水平，推进医保个人账户跨省共济[6] "一老一小"服务目标 - 新建养老机构护理型床位占比不低于80%（"8080"目标）[6] - 10年内推动大城市80%以上社区覆盖普惠托育服务[6] - 财政部加快建立育儿补贴制度，完善居家养老及失能照护服务[6] 低收入群体帮扶机制 - 完善低收入人口动态监测平台，构建城乡分层分类救助体系[7] - 推动社会救助法立法，强化数字赋能精准救助[7] 公共服务均等化推进 - 全面推行常住地提供基本公共服务制度，重点解决农业转移人口同城待遇[9] - 实施"一城一策"保障人口流入地公共服务供给[9]