“十五五”规划重大工程项目总体概述 - “十五五”规划纲要草案围绕推动规划目标任务落实落地，提出6方面共109项重大工程项目 [2][3] - 重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，从历史经验看，此类项目是铸造中国经济“顶梁柱”的关键 [2] 引领新质生产力发展 - **产业基础能力提升**：聚焦高端新材料、基础零部件和元器件、基础软件和工业软件 [7] - **核心装备与工业母机**：包括工业母机、高端仪器仪表、重大技术装备 [8] - **新产业新赛道培育**：涵盖集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械 [8][9] - **前沿科技攻关**：重点布局人工智能、量子科技、可控核聚变、生命科学与生物技术、脑科学与类脑研究、重大疾病防治与创新药研发、深海深地极地探测、深空探索 [9][10] - **创新基础能力提升**：涉及国家实验室体系、重大科技基础设施、区域创新体系、科技基础条件平台 [10][11] 构建现代化基础设施体系 - **综合交通网建设**：包括“八纵八横”高速铁路主通道、普速铁路网、国家公路网、沿海港口、内河高等级航道、现代化机场体系 [14][15] - **新型能源体系建设**：规划重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道、电力互济工程、天然气管网 [15][16] - **现代化水网建设**：聚焦防洪减灾、重大引调水、供水灌溉 [16] - **新型基础设施建设**：涵盖全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络、数据基础设施、低空基础设施 [16][17] - **对外开放平台功能提升**：涉及边境口岸、中欧（亚）班列集结中心 [17] 促进城乡融合发展 - **农业农村现代化建设**：包括高标准农田建设、现代种业发展、动植物疫情疫病防控、农业面源污染治理、农村现代生活条件补短板 [18][19] - **城市更新和都市圈建设**：涉及地下管网建设改造、宜居安居水平提升、老旧街区厂区改造、都市圈城际通勤效率提升 [19] 保障和改善民生 - **社会主义文化繁荣发展**：包括党的创新理论研究阐释、文艺精品创作引导扶持、公共文化设施建设、文化遗产保护传承利用、文化和旅游深度融合发展 [22][23][24][25] - **高质量教育体系建设**：涵盖基础教育扩优提质、优质高等教育资源扩容、现代职业教育体系建设、特殊教育补短板 [25] - **健康中国建设**：涉及公共卫生能力建设、优质医疗服务提升、医疗卫生强基、国家医学中心建设、重点人群医疗服务补短板、中医药传承创新、体育场地设施建设 [25][26] - **“一老一小”服务优化提升**：包括养老机构提质增效、社区养老服务提升、医养结合能力提升、普惠托育扩容提质、生育医疗服务提升 [26][27] - **社会关爱服务提升**：涵盖困境儿童和留守儿童关爱、退役军人优抚和烈士褒扬、残疾人服务、公益性殡葬服务 [27] 推动绿色低碳转型 - **碳达峰碳中和**：涉及重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、零碳园区和零碳运输走廊建设、循环经济助力降碳、非二氧化碳温室气体减排、碳达峰碳中和基础能力提升 [29][30][31] - **环境质量提升**：包括大气污染防治提升、水资源、水环境、水生态统筹治理、土壤污染源头防控和治理、固体废物综合治理、危险废物重点管控、新污染物协同治理 [31][32] - **生态保护和修复**：聚焦“三北”工程六期、青藏高原生态屏障区生态保护和管控、长江重点生态区生态保护和修复、南方丘陵山地带生态保护和修复、海岸带生态保护和修复、自然保护地体系建设 [32] 重点领域安全保障 - **重点领域安全保障能力提升**：涉及粮食储备、油气勘探开发和储备、煤制油气基地 [34][36]

坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场 - 核心任务是推动消费持续增长 [2] - 充分挖掘释放有效投资潜力，高质量推进“两重”建设 [3] - 优化实施“两新”政策 [3] 加快建设现代化产业体系，加紧培育壮大新动能 - 持续推进重点产业提质升级 [10] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [10] - 实施服务业扩能提质行动 [10] - 深入推进数字中国建设 [10] 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展 [11] 深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力 - 加快推进重点领域改革 [15] - 加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [17] - 充分激发各类经营主体活力 [17] - 持续优化营商环境 [17] 进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢 - 推动共建“一带一路”高质量发展 [20] - 持续稳定外贸发展 [20] - 拓展双向投资空间 [20] - 积极扩大自主开放 [20] 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 - 深入推进新型城镇化建设 [24] - 提升农业综合生产能力和质量效益 [24] - 推进宜居宜业和美乡村建设 [24] 深入推动区域协调发展，优化区域经济布局 - 深化实施区域战略 [28] - 深入推进区域联动发展 [31] - 加强海洋开发利用保护 [31] 为人民群众多办实事，更大力度保障和改善民生 - 多渠道促进居民就业 [32] - 构建优质均衡公共服务体系 [35] - 健全多层次社会保障体系 [35] - 更好满足人民群众精神文化需求 [35] 深入推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型 - 积极稳妥推进碳达峰 [36] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [38] - 加快形成绿色生产生活方式 [38] 加强重点领域安全能力建设，进一步筑牢安全屏障 - 夯实重点领域安全基础 [40] - 稳妥有序化解重点领域风险 [40] - 提升公共安全保障能力 [40] - 提高国防动员能力和国防建设水平 [41]

2026年政府工作报告核心政策方向 - 着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力 [3] - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业，打造智能经济新形态 [4] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] 深化改革与扩大开放 - 持续深化重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设，推进财税金融体制改革，充分激发各类经营主体活力 [4][5] - 进一步扩大高水平对外开放，积极扩大自主开放，推动外贸稳规模优结构，扩大双向投资合作，高质量共建“一带一路” [5] 区域协调发展与民生保障 - 扎实推进乡村全面振兴，毫不放松抓好粮食生产，实施常态化精准帮扶 [5] - 推动新型城镇化和区域协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化，不断增强区域发展协调性 [6] - 更大力度保障和改善民生，促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和服务 [6]

《“十五五”规划纲要草案》重大工程部署摘要 - 政府工作报告围绕推动“十五五”目标任务落实落地，提出6方面共计**109项**重大工程 [1] 引领新质生产力发展 - 围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升，提出**28项**工程 [1] 构建现代化基础设施体系 - 围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等，提出**23项**工程 [2] 促进城乡融合发展 - 围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设，提出**9项**工程 [3] 保障和改善民生 - 围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务，提出**25项**工程 [3] 推动绿色低碳转型 - 围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复，提出**18项**工程 [4] 重点领域安全保障 - 围绕粮食、能源安全等，提出**6项**工程 [5]

政府工作报告2026年十大任务核心要点 - 文章核心观点为政府工作报告提出的2026年政府工作十大任务，内容涵盖挖掘投资潜力、培育新动能、产业升级、科技自立、深化改革、扩大开放、乡村振兴、城镇化、民生保障、绿色转型及风险防范等多个方面 [1] 挖掘投资潜力与培育新动能 - 充分挖掘释放有效投资潜力 [3] - 加紧培育壮大新动能 [3] 产业优化与升级 - 优化提升传统产业 [3] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [3] - 扩能提质服务业 [3] - 打造智能经济新形态 [3] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 体推进教育科技人才发展 [4] 重点领域改革 - 持续深化重点领域改革 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设 [4] - 推进财税金融体制改革 [4] - 充分激发各类经营主体活力 [4] 高水平对外开放 - 进一步扩大高水平对外开放 [4] - 积极扩大自主开放 [4] - 推动外贸稳规模优结构 [4] - 扩大双向投资合作 [4] - 高质量共建“一带一路” [5] 乡村振兴与区域发展 - 扎实推进乡村全面振兴 [5] - 毫不放松抓好粮食生产 [5] - 实施常态化精准帮扶 [5] - 持续推进农村改革发展 [5] - 推动新型城镇化 [5] - 深入推进以人为本的新型城镇化 [5] - 不断增强区域发展协调性 [5] 民生保障与改善 - 更大力度保障和改善民生 [6] - 促进高质量充分就业 [6] - 推动教育公平与质量提升 [6] - 强化基本医疗卫生服务 [6] - 加强社会保障和服务 [6] - 更好满足人民群众精神文化需求 [6] 绿色转型与生态治理 - 加快推动全面绿色转型 [6] - 加强生态环境综合治理 [6] - 大力发展绿色低碳经济 [7] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和 [7] 风险防范与安全建设 - 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设 [7] - 着力稳定房地产市场 [7] - 积极有序化解地方政府债务风险 [7] - 积极稳妥化解金融领域风险 [7] - 维护国家安全和社会稳定 [7]

政府工作报告与“十五五”规划重大工程部署 - 国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告，提出围绕推动“十五五”目标任务落实落地，《纲要（草案）》共规划了6个方面总计109项重大工程 [1] 引领新质生产力发展 - 围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升，共提出28项工程 [1] 构建现代化基础设施体系 - 围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等，共提出23项工程 [1] 促进城乡融合发展 - 围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设，共提出9项工程 [1] 保障和改善民生 - 围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务，共提出25项工程 [1] 推动绿色低碳转型 - 围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复，共提出18项工程 [1] 重点领域安全保障 - 围绕粮食、能源安全等，共提出6项工程 [1]

**纪要涉及的行业或公司** * 本次会议纪要为宏观政策分析，不涉及具体行业或公司 [1] **核心观点与论据：宏观政策表述的关键变化** * **政策基调：** 延续“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，表述无变化 [1] * **政策协同：** 强调“强化改革举措与宏观政策协同”，相较于此前“增强政策前瞻性针对性协同性”的表述，更突出改革与宏观政策的配合 [1] * **内需与市场建设：** 在建设强大国内市场前增加“着力”二字，表述为“要着力建设强大国内市场”，显示政策推动力度加强 [1] * **科技创新：** 在“加紧培育壮大新动能”基础上，新增“加快高水平科技自立自强”，将科技创新提升至更核心位置 [1] * **改革开放：** 对外开放表述从“坚持对外开放”调整为“进一步扩大高水平对外开放”，强调扩大与高水平 [1]；改革方面从“坚持改革攻坚”调整为“持续深化重点领域改革”，并需与宏观政策协同 [1] * **乡村振兴：** 在推动乡村全面振兴前增加“扎实”二字，表述为“扎实推进乡村全面振兴”，显示工作推进要求更为务实 [1] * **民生保障：** 保障和改善民生的表述从“坚持民生为大”调整为“更大力度保障和改善民生”，强调力度加码 [1] * **绿色转型：** 在推动全面绿色转型前增加“加快”二字，表述为“加快推动全面绿色转型”，显示紧迫性提升 [1] * **风险防范：** 风险化解表述从“积极稳妥化解重点领域风险”调整为“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”，新增“加强”与“安全能力建设”，防范范围与要求更全面 [1] * **政府建设：** 政绩观表述从“树立和践行”调整为“牢固树立和践行正确政绩观”，增加“牢固”二字，要求更为严格 [1] **其他重要内容：措辞的微妙调整** * **对外关系表述：** 对国际部分的表述从“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”调整为“统筹国内国际两个大局”，删除了“斗争”一词 [1] * **区域发展：** 区域协调发展的表述从“促进城乡融合和区域联动”具体化为“推动新型城镇化和区域协调发展” [1]

浙江省“8+4”经济政策体系核心内容 - 浙江省于2月26日发布2026年“8+4”经济政策体系，该体系包括8个重点领域政策包和4张要素保障清单 [2] - 政策旨在深化教育科技人才一体改革发展、加快先进制造业发展、推进服务业扩能提质和消费转型升级、加快世界一流强港和交通强省建设、扩大高水平对外开放、全力扩大有效投资、推进城乡一体融合高质量发展、保障和改善民生 [2] 深化教育科技人才一体改革发展政策包 - 强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，扩大省级创投类基金群规模，引导资本投早、投小、投硬科技 [4] - 在高等教育改革方面，新培育工科类硕博士1.7万名以上，并推进高校基础设施提质工程 [4] - 深入实施“人工智能+”行动，继续支持概念验证中心、中试平台、制造业创新中心等建设 [4] 加快先进制造业发展政策包 - 聚焦培育新质生产力，建立未来产业投入增长机制，实施“揭榜挂帅”专项激励，培育一批未来产业先导区 [5] - 用足用好国家大规模设备更新政策，融资租赁投放额超450亿元，实施工业重点技术改造项目5000项以上 [5] - 推动企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”，加快建立内生招引企业（项目）同等支持等政策机制 [5] 推进服务业扩能提质和消费转型升级政策包 - 以消费转型拉动增长，省市县联动送出消费补贴，春节期间全省累计发放以旧换新、有奖发票、消费券等补贴约13亿元 [6] - 以平台和主体培育新动能，支持打造文化“新三样”高质量发展先行区，打造25个以上消费品百亿级产业集群 [6] - 以消费生态释放新活力，持续推出大型演唱会、“浙里来消费”系列活动及快闪、慢闪等新模式新场景，并升级打造“浙BA”城市篮球联赛 [6] 加快世界一流强港和交通强省建设政策包 - 完成综合交通投资3500亿元以上，推动宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱 [7] - 推进建设“四好农村路”2.0版，新（改）建农村公路600公里、养护5000公里 [7] - 扩围支持航空口岸新开国际航线，深化铁路、高速公路、机场投融资改革 [7] 扩大高水平对外开放政策包 - 买全球、卖全球和引进来、走出去双向发力，支持100个左右省级重点展会，组织不少于2000个团组赴境外拓展市场 [7][8] - 推动“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展，高标准建设大宗商品资源配置枢纽 [7][8] - 实施新一轮外资招引促进、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策，健全海外综合服务体系 [8] 全力扩大有效投资政策包 - 深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量抓好省重大建设项目1600个以上 [8] - 激发民间投资活力，明确省“4+1”专项基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80% [8] - 在海上风电、水利、核电等重点领域项目，要求民间投资参股比例不低于10%并逐步提升 [8] 推进城乡一体融合高质量发展政策包 - 统筹“强城”“兴村”“融合”，深化城市更新行动，支持新一轮省级中心镇培育发展 [8] - 推动现代农业“土特产富”全链发展，百亿元以上产业链达到15条 [8] - 完成全域幸福河湖建设700公里，打造200个高品质水美乡村，深化青年入乡机制，农创客稳定在10万人以上 [8] 保障和改善民生政策包 - 推进“劳有所得”，开展稳岗扩容提质行动，挖掘岗位100万个，重点群体就业帮扶80万人以上 [9] - 推进“住有宜居”，继续实施城中村改造1.4万户，完成农房改造15万栋 [9] - 推进“病有良医”，打造“安诊儿”医疗智能体集群，推广医学人工智能辅助诊断技术 [9] - 推进“弱有众扶”，“群帮惠”帮扶困难群体达到16万人次，新增残疾人就业创业1万人，康复救助孤独症儿童7000人 [9] 财政金融要素保障清单 - 安排省级财政支持资金1053.8亿元，力争为经营主体减负2500亿元以上 [10] - 落实小微企业融资协调机制，力争新增无还本续贷5000亿元以上 [10] - 支持符合条件的企业发债融资，扩大绿色、科技创新等债券规模，力争发行额达6600亿元以上 [10] 自然资源要素保障清单 - 保障建设用地30万亩、用海10万亩、用林地10万亩 [10] - 力争100个以上项目纳入国家用地保障范围 [10] 能源要素保障清单 - 全年保障全社会电量供给7700亿千瓦时左右、天然气供应220亿方左右，推动全省工商业电价稳中有降 [10] - 年度腾出用能空间300万吨标准煤以上 [10] 人才要素保障清单 - 培养认定卓越工程师500名以上、涉外法治人才100名以上、数字技术工程师2000名以上、首席质量官2000名以上 [10]

宏观经济政策基调 - 2026年为“十五五”开局之年 经济工作坚持稳中求进 提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能[1] - 围绕关键着力点 落实中央经济工作会议部署的重点任务[1] 内需与国内大循环 - 2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3 其中消费贡献率达到52%[3] - 坚持内需主导 建设强大国内市场 消费结构正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重[3] - 需适应消费结构变化 扩大优质商品和服务供给 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力[3] - 新型城镇化 科技创新 产业创新 民生改善等方面仍有很大投资空间[3] - 高质量推进城市更新 有效激发民间投资活力 推动投资止跌回稳[3] 科技创新与产业升级 - 推动科技创新和产业创新深度融合 因地制宜发展新质生产力[4] - 2025年全球百强创新集群排名中 深圳—香港—广州 北京 上海—苏州分别位居第1 第4 第6位[4] - 建设北京（京津冀） 上海（长三角） 粤港澳大湾区国际科技创新中心[4] - 制定一体推进教育科技人才发展方案 全面增强创新能力[4] - 加快产业升级步伐 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动[4] - 高度重视人工智能 深化拓展“人工智能+” 全方位赋能千行百业 完善人工智能治理[4] - 强化企业创新主体地位 推动资金 人才 科技项目等创新资源向企业聚集[4] 改革开放与市场环境 - 坚定不移深化改革扩大开放 继续纵深推进全国统一大市场建设[5] - 深入整治“内卷式”竞争 形成优质优价 良性竞争的市场秩序[5] - 在国资国企改革 健全地方税体系 要素市场化改革 资本市场投融资综合改革等方面持续发力[5] - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放[5] - 聚焦外贸提质增效 推进贸易投资一体化 内外贸一体化发展 推动进出口平衡发展[5] - 持续优化营商环境 深化外商投资促进体制机制改革[5] - 推动高质量共建“一带一路”走深走实 完善海外综合服务体系[5] 民生保障与社会发展 - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生 农民工等重点群体就业[6] - 适应学龄人口结构变化 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[6] - 提供更多普惠优质 多元供给 类型多样的养老服务 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度[6] - 倡导积极婚育观 落实育儿补贴等支持政策 有效降低家庭育儿负担 努力稳定新出生人口规模[6] - 扎实做好安全生产 防灾减灾救灾 食品药品安全等工作[6] 重点领域风险化解 - 从房地产市场供需两端发力 因城施策控增量 去库存 优供给 着力稳定房地产市场[6] - 有序推动安全 舒适 绿色 智慧的“好房子”建设 以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展[6] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防虚假化债 不得违规新增隐性债务[6] - 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[6] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解 减量提质 充实风险处置资源和手段 强化早期干预和处置[6]

政府慰问与民生保障 - 省委副书记、省长任振鹤在兰州市开展“送温暖”活动，走访慰问优抚对象、有关企业及困难职工，强调要深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度 [2] - 在优抚对象家中，省长仔细询问其身体状况、家庭生活、子女教育及优抚政策落实情况，强调相关部门要不断健全完善优抚保障体系，把党和政府的温暖和关怀送给优抚对象 [3] - 省长强调要格外关注、关爱、关心困难群众，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，努力让每一个“小家”都热气腾腾 [3] 公共交通行业 - 省长走访兰州公交集团，走进运营调度指挥中心，视频察看兰州公交“主干支微”线网架构、运营车辆、客运量、公交场站资源等平台可视化建设情况 [3] - 省长指出城市公共交通一头连着城市发展、一头连着民生福祉，是展现城市形象的窗口，并感谢春节假期坚守岗位的职工 [3] - 省长提出要积极打造“绿色+智慧+温情”的公交服务体系，用心绘就关乎金城老百姓出行获得感、幸福感和安全感的温暖画卷 [3] 安全生产与风险管控 - 省长强调春节前后各类风险隐患交织叠加，安全生产须臾不可放松，要严格执行领导干部在岗带班、24小时专人值班，加强值班值守和信息报送 [5] - 要求综合研判交通运输风险特点，优化运力调度，完善应急预案，高效应对恶劣天气，严厉打击非法运营，确保交通道路畅通、群众出行安全 [5] - 要紧盯热门景区、商业综超等人员密集场所，强化火灾、踩踏等风险管控，保障假期平安祥和氛围 [5] - 要加强养老机构安全管理，压紧压实机构主体责任，强化行业监管责任，综合治理、标本兼治，及时消除安全风险隐患 [5]