实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。10月28日,《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。未来五年,我国在加大保障和改善民生力度方面,将着力 解决哪些人民群众的急难愁盼问题?一起来看。 实施城乡居民增收计划 实施城乡居民增收计划，有效 增加低收入群体收入,稳步扩大中等 收入群体规模,合理调节过高收入, 取缔非法收入，推动形成橄榄型分配 格局。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 稳步扩大免费教育范围 稳步扩大免费教育范围, 探索 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 延长义务教育年限。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建立健全职业伤害 保障制度 扩大失业、工伤保险覆盖面, 建立健全职业伤害保障制度。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建设安全舒适绿色 智慧的"好房子" 建设安全舒适绿色智慧的"好房 子"，实施房屋品质提升工程和物业 服务质量提升行动。 实施医疗卫生强基工程 优化医疗机构功能定位和布局, 实施医 ...

战略定位与核心转变 - 战略定位为基本实现社会主义现代化的“关键蓝图”，发展形势定调比以往更严峻，新增“大国博弈激烈复杂”等表述[3] - 发展逻辑从规模速度导向转变为“质效优先、安全为基”，明确要求推动全要素生产率提高[8] - 经济增长动能从投资出口驱动转变为内需消费主导，通过“收入—消费—产业”闭环激活内循环动力[8] - 治理模式从单点改革转为“经济—科技—民生—安全”系统集成，以应对大国博弈[8] 发展目标与任务调整 - 设立七大“质效型目标”，包括科技自立自强水平大幅提高、美丽中国建设取得新进展及国家安全屏障更加巩固[3] - 重点任务顺序调整：现代产业体系从第2位升至第1位，对外开放从第9位升至第5位，社会民生前移1位次[3] - 供给侧通过科技创新催生新供给并激发新需求，同时利用制度保障释放内需潜力，构建高质量经济循环[3] 产业与科技重点 - 制造业定位升级为“保持合理比重”并“巩固全球分工地位”，战略新兴产业新增低空经济、航空航天集群等[5] - 科技创新从“战略支撑”升级为“引领发展新质生产力”，重点攻关集成电路、工业母机等关键核心技术[5] - 强调“人工智能+”赋能产业，深入推进数字中国建设，以人工智能引领科研范式变革[9] 市场与体制改革 - 首次定义“内需主导、消费拉动、内生增长”模式，新增“增强宏观政策取向一致性”[5] - 用“全国统一大市场建设”替代“国内国际双循环”，政策重点从扩大规模转向消除市场壁垒[5] - 财税改革聚焦财政可持续性，货币政策突出发展科技金融、绿色金融等，资本市场覆盖多层次体系[5] 开放与民生保障 - 对外开放从“市场准入”转向“制度对接”，提出“加快建设贸易强国”及推进人民币国际化[6] - 房地产明确归入“保障和改善民生”板块，与就业、教育等并列，体现回归居住本源[8] - 人口战略从“积极应对老龄化”升级为“促进人口高质量发展”，健全全生命周期服务体系[10]

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。10月28日，《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。未来五年，我国在加大保障和改善民生力度方面，将着 力解决哪些人民群众的急难愁盼问题？一起来看。 实施城乡居民增收计划，有效 增加低收入群体收入,稳步扩大中等 收入群体规模,合理调节过高收入, 取缔非法收入,推动形成橄榄型分配 格局。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 稳步扩大免费教育范围 稳步扩大免费教育范围, 探索 延长义务教育年限。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 实施城乡居民增收计划 建立健全职业伤害 保障制度 扩大失业、工伤保险覆盖面, 建立健全职业伤害保障制度。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建设安全舒适绿色 智慧的"好房子" 建设安全舒适绿色智慧的"好房 子"，实施房屋品质提升工程和物业 服务质量提升行动。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 实施医疗卫生强基工程 优化医疗机构功能定位和布局, 实施医 ...

央视网消息（新闻联播）：明天（10月29日）出版的《人民日报》将发表评论员文章，题目是《保障和 改善民生，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐——论学习贯彻党的二十届四中全会精神》。 ...

航天与高端装备制造 - 长征五号运载火箭作为我国现役推力最大的火箭，成功执行了包括空间站三舱发射和嫦娥六号任务在内的多项重大发射任务 [2] - 中国航天科技集团计划聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域进行研发 [2] - 川藏铁路作为标志性工程正在建设中，旨在成为带动地区高质量发展的新引擎 [12] 能源行业 - 中国华电集团装机容量突破2.5亿千瓦，较"十三五"末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦 [3] - 国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目投产，标志着在绿色氢基能源领域实现重大突破 [7] - 国家电投集团计划加大能源结构清洁低碳转型力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [7] 金融行业 - 中国建设银行"十四五"期间制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50% [6] - 中国建设银行计划未来三年使制造业融资规模突破5万亿元 [6] - 中国农业发展银行在"十四五"时期聚焦服务乡村全面振兴，未来将努力提高强农惠农富农政策效能 [3] - 中国银行在海南自贸港推出多个"首笔""首单"业务，计划继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上创新 [10] - 中国人寿集团旗下寿险公司计划积极服务国家多层次医疗保障体系建设 [10] - 中国农业银行表示将继续发挥普惠金融服务主力军作用 [10] 科技与通信行业 - 中国移动建成6G开放试验装置，发射全球首颗6G架构验证星，打造"九天"系列大模型 [6] - 中国移动将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破 [6] 教育与文化领域 - 四川大学历史文化学院将发挥学科优势，在考古探源和历史研究中增进文明交流互鉴并加强中华文化国际传播 [8][9] - 浙江大学马克思主义学院强调把"党兴才能国强"的理念贯穿于立德树人工作全过程，为"十五五"战略目标提供人才保障 [11]

宏观环境与战略定位 - “十五五”时期中国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存时期[2] - 保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变[2] - 2035年目标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[3] 经济发展核心方向 - 经济建设是“十五五”时期头等大事，继续坚持以经济建设为中心，把发展着力点放在实体经济上[3] - 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，相较于“十四五”更注重全面推进和提升[3] - 实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升[3] 产业与创新体系构建 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[4] - 构建现代化产业体系四大重点任务：优化传统产业、培育新兴产业、促进服务业发展、构建现代化基础设施[4] - 把科技创新摆在突出位置，以高水平科技自立自强引领新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关[4] 内需市场与民生保障 - 坚持扩大内需战略，大力提振消费，扩大有效投资，促进供需良性互动[5] - 民生保障部署凸显普惠性、基础性、兜底性，涉及就业、收入、教育、社保、房地产等多方面[6] - 推动房地产高质量发展，加大保障性住房建设和供给，推进城中村和危旧房改造[6]

一图看懂 建设现代化产 加快高水平科 建设强大国内 加快构建高水 扩大高水平对 加快农业农村 优化区域经济 | ★ 激发全民族文 加大保障和改 加快经济社会 推进国家安全 如期实现建军 女 p p p t () - l ...

宏观经济政策导向 - 当前宏观调控的关键任务是优化财政支出结构，改变资金过度集中于房屋建设和基础设施建设的倾向，更加突出民生领域的投入[2][3] - 需要摒弃GDP至上的政绩观，牢固树立以人民为中心的发展观，不以GDP增速作为衡量政绩的唯一标准[6] - 宏观调控应注重财政收支平衡，预算经人大批准后具有法定约束力，必须严格执行[7] 财政支出与消费拉动 - 中国GDP中最终消费占比仅为55%左右，目标是将这一占比提高到65%以上以拉动消费[3][5] - 财政支出结构必须逐年向民生倾斜，这一调整需要三至五年时间才能实现经济健康可持续发展[3] - 在民生投入方式上，必要时应直接发放消费券或现金，重点关注生活困难群体的实际需求[8] 企业发展与市场环境 - 当前企业面临的关键困难是产品销路不畅，核心症结在于需求不足，中央已将扩大需求视为关键抓手[18] - 政策资源应聚焦于产品有市场的企业，包括劳动密集型企业，以满足绝大多数民众的基础消费品需求[20] - 对于产品滞销、技术落后、丧失竞争力的企业，若因缺乏创新导致市场流失且不思改革，应允许其依法退出市场[21] 就业与社会保障 - 9月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点，促进就业是民生改善的重要指标[10][13] - 要补齐社会保障水平偏低、资金缺口较大的短板，首先应严格缴纳五险一金，加强稽核实现应保尽保[16] - 任何用人单位与劳动者之间不缴社保的约定均属无效，企业必须牢固树立法治观念，严格依法经营[17] 市场体系建设与竞争政策 - 建设全国统一大市场和要素市场化的关键着力点是深入基层开展实地调研，厘清供应链各环节的过剩与短缺状况[19] - 反内卷政策应聚焦于反对不正当竞争，首先厘清哪些行为属于不正当竞争并予以打击，对正当竞争则依法保护[19] - ESG标准的构建需要有法律约束，可先由政府制定行政法规，经试行后正式上升为法律[18]

政策导向与核心原则 - 在“十五五”规划谋篇布局的关键时刻，政策强调涉及老百姓的事情关键在“实”，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行 [2][3] - 保障和改善民生工作的核心原则是“尽力而为、量力而行”，该原则从党的十九大报告延续至二十大报告及二十届三中全会《决定》 [3] 民生领域改革举措与成就 - 党的十八大以来在民生领域取得显著成效，包括户籍制度改革让1.5亿农业转移人口落户城镇，以及1.5亿多群众实现安居梦，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保 [4] - “十四五”规划主要指标中民生福祉类占比超过三分之一，102项重大工程项目中包含教育提质扩容、健康保障、“一老一小”等28项民生工程 [4] - 二十届三中全会提出将在5年内完成300多项重要改革举措，每一项都指向制约高质量发展的难点堵点和老百姓关切的急难愁盼问题 [4] - “十四五”以来民生工作成果显著，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，城乡收入相对差距缩小，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次 [6] 民生工作的挑战与方法论 - 民生工作涉及范围广且挑战巨大，仅解决14亿多人的吃饭问题就是不小挑战，就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等每一项解决起来都不容易，涉及人群均为天文数字 [6] - 民生工作方法论强调要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，务求扎实，开空头支票不行，政策措施需同经济发展阶段相匹配，既要积极作为，又要量力而为 [6]

会议核心精神 - 会议核心是学习贯彻习近平总书记关于湖北武汉工作的重要讲话和指示批示精神 将其转化为推动高质量发展的实际成效[1] - 会议强调要不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求 奋力推动各项事业取得新进展新成效[2] 科技创新与产业发展 - 着力推动科技创新和产业创新融合发展 加快打造具有全国影响力的科技创新高地[2] - 构建体现武汉优势的现代化产业体系 大力发展新质生产力[2] 区域协调与城市发展 - 着力促进区域协调发展 做强做精超大城市核心功能 提升城市发展能级[2] - 统筹推进武汉都市圈同城化发展 汉襄宜金三角协同发展 长江中游城市群联动发展[2] 对外开放与城市治理 - 着力打造内陆开放高地 坚持对内对外开放并重 更好融入和服务新发展格局[2] - 打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽[2] - 着力探索超大城市现代化治理新路子 创新城市治理的理念模式手段 推动城市高质量更新高水平运营高效能治理[2] 生态建设与民生保障 - 着力建设美丽武汉 深入推进长江大保护 持续改善生态环境质量 推动经济社会发展全面绿色转型[2] - 着力保障和改善民生 推动更多资金资源投资于人服务于民生 不断增进民生福祉 加快推进共同富裕[2] 经济发展目标 - 按照省委要求 扛牢经济大市挑大梁重任 坚定信心全力冲刺 奋力完成全年经济社会发展目标任务[3] - 确保十四五圆满收官 为十五五起好步开好局奠定坚实基础[3]