行业应对极端天气的协同行动 - 民航华东地区管理局组织辖区各民航单位协同作战，应对2026年首场寒潮降雪带来的低温、风雪、低能见度等复杂天气挑战，以保障运行安全与旅客出行 [1] - 管理局于1月17日召开调度会部署应对工作，要求各监管局全面掌握机场航班调配、防除冰能力、机位安排等保障方案，并现场督导运行单位做好准备 [2] - 要求特别关注雨雪融合、冻雨导致的道面结冰情况，掌握除冰节奏，调配航班运行间隔，加强值班值守与信息通报 [2] 监管机构的现场督导与检查 - 1月16日至17日，山东监管局召开视频会议进行远程督导，并派员赴济南机场AOC、机坪，山东空管分局塔台、气象台，山航运控等关键点位实地核查值班值守、气象预警、道面评估、除冰雪准备落实情况 [2] - 1月18日，江苏监管局督查组赴东部机场集团南京机场运行监控中心督导，通过视频连线各机场值班领导，询问除冰车和物料储备、跑道状况评估培训、航空器除冰保障力度及低能见度机坪保障情况 [2] - 同日，青岛监管局组织适航、飞标、运输、空管等专业监察员深入一线开展全方位督导检查 [2] 机场与航司的应急准备与保障 - 华东地区各机场迅速启动冬季降雪保障预案，对吹雪车、除冰车等特种设备进行全面检修保养，并足额储备除冰液、融雪剂等物资 [3] - 山航、东航山东分公司等航司安排分管安全领导带班值守，组织机组熟练掌握除防冰流程与污染跑道运行标准，飞行机组提前完成准备工作 [3] - 东部机场集团发布安全风险提示，各机场根据天气预警完善应急预案并制定专项保障方案 [3] 空管部门的运行支持与流量管理 - 空管部门加密天气预报预警频次，重点研判降雪相态转换、强度变化与持续时间，为全行业保障提供科学精准的气象支撑 [3] - 降雪天气来临时，空管部门持续加密气象观测，滚动发布预报信息，精准研判趋势，并结合机场跑滑清扫进度与保障能力科学实施流量管理 [5] - 通过动态优化航班放行顺序、拉匀起降间隔，从源头规避大面积延误风险 [5] 机场的地面作业与安全维护 - 山东辖区机场的吹雪车、除冰车昼夜穿梭，作业人员顶风冒雪对跑道、滑行道、机坪开展不间断清理，并细致做好除冰后航空器检查 [5] - 济南机场开展了航空器除防冰作业 [4] 旅客服务与航班延误处置 - 华东各机场通过多渠道实时发布航班动态与天气信息，增派服务人员提供咨询引导与休息安置服务，在航站楼出入口、廊桥等区域铺设地毯、设置防滑警示牌 [5] - 针对晚到旅客增设专用柜台，提供优先值机、快速行李托运服务，对老弱病残孕等特殊旅客开通绿色通道 [5] - 航司与机场高效联动处置航班延误，提前开放客票退改签通道，及时协调住宿、餐食与交通转运资源，并安排专人解答疑问、协助办理手续，以降低降雪天气对出行的影响 [5] 后续工作计划与机制完善 - 华东局下一步将全面贯彻落实《2025年冬季民航运行保障总体方案》，持续压实监管责任 [6] - 严格落实雪前检查、雪中督导、雪后复盘的全过程闭环管理，不断强化冬季运行安全督导 [6] - 推动辖区单位完善协同保障机制，持续关注后续降雪和运行保障情况，护航平安顺畅出行 [6]

政策发布与目标 - 中国民航局正式印发《2025年冬季民航运行保障总体方案》以强化行业统筹管理和协同联动 [1] - 方案旨在确保2025年岁末至2026年初的冬季民航运行安全、平稳、顺畅 [1] - 方案设定的保障目标为2025年12月至2026年2月期间全国平均航班正常率不低于88% [1] - 同期目标要求全国航班平均起飞延误时间小于8分钟 [1] 工作原则与保障体系 - 方案明确了“安全为基、精准评估”、“精细施策、动态响应”、“协同联动、闭环提效”三项核心工作原则 [1] - 方案构建了覆盖风险防控、资源调度、多方协作的全链条保障体系 [1] 具体控制标准 - 方案对千万级以上机场及国内客运航空公司的长时延误、机上延误、临时取消航班占比均设定了严格控制标准 [1] - 方案明确要求不发生因大面积航班延误引发的旅客群体性事件 [1]

行业运行挑战 - 6至8月为民航业传统暑运旺季，同时面临复杂天气增多、安全保障压力增大的关键时期 [1] - 降雨呈现集中性、突发性、不均匀性特点，局地或大范围暴雨、雷电、冰雹、大风及台风等强对流天气频繁发生 [1] - 需实现容与流、供与需之间的动态平衡，保障运行安全平稳有序 [1] 信息共享与协同 - 需强化极端天气风险意识，加强气象信息收集共享及预报预警工作 [1] - 提升气象预报及时性、准确性、专业性，针对性加强天气发展趋势预报 [1] - 深化空管部门与航空公司气象部门、民航与国家及地方气象部门间的协同合作 [1] 运行响应机制 - 需强化动态监控、评估、调整意识，增强应变能力和运行韧性 [2] - 重点关注早出港、晚进港等关键环节及航班集中备降、大面积延误等高危场景 [2] - 深化"全国-区域-机场"三级协同机制，落实"五早"原则（早预警、早会商、早决策、早处置、早告知） [2] 风险防范措施 - 需从被动防御转向主动规避，全面评估汛期自然灾害风险隐患 [3] - 加强系统化、精准化管理，做好流量管理及航班计划动态调整 [3] - 合理安排暑运航班计划，确保运力与保障能力、市场需求相匹配 [3] 行业目标 - 《2025年雷雨季节民航运行保障总体方案》提出6至8月全国航班正常率不低于70%的目标 [4] - 行业需坚持安全第一原则，同时加强对运行的动态管理 [4]