加强旅客权益保护、明确商标注册条件、规范和加强国有资产管理和监督……在12月19日举行的发言人 记者会上,全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华就本次会议拟审议的法律案相关情况进行了介 绍。 生态环境法典草案 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日在北京举行。 重新整合后将三审 黄海华介绍,生态环境法典各编草案已经全部完成了二审。按照工作安排,将分拆审议并修改完善的各编 草案重新合为完整的生态环境法典草案三次审议稿。 具体来看,民用航空法修改聚焦关键环节,完善适航审定管理体系,加强适航审定能力建设,夯实民航业发展 基础；增设"发展促进"专章,完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面举措,为 促进民航业发展提供政策支持；统筹发展和安全,加强飞行安全保障和民用机场保护,加强民航运营主体 安全保障能力建设,明确禁止实施妨害民航运输安全和秩序的行为,守牢民航安全生命线；加强旅客权益 保护,统一国内、国际航空运输承运人的赔偿责任,针对运输总条件、航班延误和取消等问题作出规定,提 升民航运输服务质量和水平。 国有资产法草案 规范和加强国资管理 国有资产法草案以宪法为根本遵循、以民法典 ...

立法进程与核心目标 - 民用航空法修订草案将于2024年12月22日至27日进行第三次审议 [1] - 本次修法旨在推动民航业高质量发展，为民航业发展提供有力法律保障 [3] 修订草案主要修改方向 - 增加无人驾驶航空器适航审定的内容 [2] - 进一步加强旅客权益保障 [1][2] - 进一步强化民用航空安全保障 [1][2] - 与消防救援管理体制改革、国家空中交通管理体制改革、民航公安机关管理体制改革等做好衔接 [2] 行业发展与政策支持 - 民用航空是国家重要战略产业，是交通强国建设的重要组成部分 [3] - 行业规模、服务能力、安全水平等不断提高，低空经济等新业态新应用不断涌现 [3] - 增设“发展促进”专章，完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面举措，为促进民航业发展提供政策支持 [3] 安全与适航管理 - 聚焦关键环节，完善适航审定管理体系，加强适航审定能力建设，夯实民航业发展基础 [3] - 统筹发展和安全，加强飞行安全保障和民用机场保护，加强民航运营主体安全保障能力建设 [3] - 明确禁止实施妨害民航运输安全和秩序的行为，守牢民航安全生命线 [3] 旅客权益与服务提升 - 统一国内、国际航空运输承运人的赔偿责任 [3] - 针对运输总条件、航班延误和取消等问题作出规定，提升民航运输服务质量和水平 [3]

活动概述 - 内地与港澳民航青年交流汇报会在香港成功举办 集中展示了两项青年交流计划两年来的成果 民航局副局长马兵 香港民航处处长廖志勇 以及内地和港澳相关民航单位负责人和130余名青年参会 [2] 交流成果与青年反馈 - 三地民航青年代表一致认为交流活动搭建了互学互鉴 共融共通的平台 增进了彼此了解 收获了专业知识 拓宽了行业视野 深化了三地情谊 [2] - 青年代表表示要将成果转化为履职尽责的实际行动 携手共进 共同谱写交通强国建设民航篇章 [2] - 粤港澳大湾区民航青年交流计划自启动以来 已成功组织超过200名三地民航青年深入一线单位 科研基地和运行枢纽进行交流 [4] - 内地与港澳空管青年交流计划聚焦跨境运行中的实操难题 通过深入研讨与实地观摩 有效促进了技术衔接与协同配合 实现了以业务促交流 以交流强业务的良性循环 [4] 官方评价与未来展望 - 民航局副局长马兵对交流项目取得的突出成效给予高度肯定 勉励青年将个人职业理想融入国家发展大局 [3] - 马兵指出要深刻认识民航业在国家战略中的重要作用 面对十五五时期的机遇和挑战 青年应凝聚合力 激扬锐气 勇挑重担 并促进融合 共同发挥港澳内联外通优势 [3] - 民航中南地区管理局 民航局空管局 国泰集团回顾了在推动民航协同发展和深化青年交流方面的成果 并围绕构建全方位 多层次的交流合作机制提出了务实可行的思路举措 [2]

政策目标 - 提出到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 具体措施 - 行动方案推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络 [1] - 鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线 [1] - 鼓励开通“空中快线”和边境旅游航线 [1]

国内政策与宏观数据 - 国务院总理李强强调深入推进以人为本的新型城镇化，以充分释放城乡融合发展的巨大内需潜力[2] - 财政部将于12月10日在香港发行规模为70亿元人民币的国债[2] - 11月中国物流业景气指数为50.9%，较上月回升0.2个百分点，业务总量指数环比回升0.2个百分点至50.9%[2] - 文化和旅游部与中国民用航空局联合印发行动方案，目标到2027年实现文旅与民航业更深层次、更大范围、更高质量的融合[3] 资金与公开市场 - 央行12月3日开展793亿元7天逆回购操作，因有2133亿元逆回购到期，单日实现净回笼1340亿元[7] - 资金面稳中偏宽，DR001利率为1.299%，较前一交易日上行0.19个基点，DR007利率为1.441%，下行0.01个基点[8] 利率债市场 - 债市窄幅震荡，利率债收益率多数上行，30年期超长债收益率上行明显[1][10] - 截至12月3日20:00，10年期国债活跃券250016收益率上行0.15个基点至1.8375%，10年期国开债活跃券250215收益率上行1.00个基点至1.9180%[10] - 30年期国债2500006收益率上行3.10个基点至2.2360%[11] 信用债市场 - 万科多只债券价格下跌，“22万科MTN005”跌超27%，“23万科MTN001”跌超13%，“23万科MTN002”跌超11%[13] - 惠誉将万科及万科香港的主体评级“CCC-”列入负面观察名单，并下调万科香港票据评级至“CC”[1][14] - 融侨集团公告其子公司福建融装未能如期偿还4000万元光大银行债务，该债务由融侨集团提供连带责任保证担保[1][14] - 友阿股份再次调整“20湘友谊阿波罗ZR001”兑付时间，剩余本金4.59亿元将于12月26日兑付[14] - 陕西秦汉集团公告，截至10月28日，公司未结清信贷中逾期金额合计18.37亿元，其中本金17.44亿元[14] - 开滦集团取消发行“25开滦MTN006”，长春轨道交通取消发行“25长春轨交MTN004B”[14] 可转债与权益市场 - A股主要指数下跌，上证指数、深证成指、创业板指分别收跌0.51%、0.78%、1.12%，全天成交额1.68万亿元[15] - 转债市场主要指数跟随下跌，中证转债、上证转债、深证转债分别收跌0.21%、0.16%、0.27%，市场成交额541.10亿元，较前一交易日放量72.54亿元[15] - 401支可转债中，249支下跌，140支上涨，其中国城转债跌逾8%，大中转债跌逾6%[15] - 能辉转债公告将提前赎回，沪工转债、首华转债公告将满足提前赎回条件[17] 海外经济与债市 - 美国11月ADP就业人数减少3.2万人，创2023年3月以来最大降幅，远逊于市场预期的增加4万人[4] - 美国11月ISM服务业PMI指数升至52.6，创九个月新高，服务及材料支付价格指数涨幅降至七个月来最慢[5] - 主要期限美债收益率全线下行，2年期美债收益率下行2个基点至3.49%，10年期美债收益率下行3个基点至4.06%[18] - 主要欧洲经济体10年期国债收益率走势分化，意大利、英国10年期国债收益率分别下行2个基点和1个基点[20] 大宗商品 - 12月3日，WTI 1月原油期货收涨0.53%至58.95美元/桶，布伦特2月原油期货收涨0.35%至62.67美元/桶[6] - COMEX黄金期货涨0.44%至4239.30美元/盎司，NYMEX天然气价格收涨3.83%至5.010美元/盎司[6] 中资美元债 - 12月3日，部分中资美元债价格出现显著波动，携程集团债券日涨幅达5.1%，而当代置业债券日跌幅达10.3%[16]

政策核心目标 - 推动文化和旅游与民航业深度融合、双向赋能，支持发展低空旅游、民航主题文化和旅游产品，以激发消费新潜能 [1] - 目标到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] - 举措意义在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为价值共创平台，提升协同效应，推动文旅市场提质扩容 [3] 重点支持细分市场 - 激发银发旅游、亲子旅游、冰雪旅游等多个细分市场的增长潜力 [1] - 支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”发展，推动产业链升级与市场扩容 [2] - 受益于入境旅游加速复苏，冰雪、银发等细分业态将蓬勃发展 [3] 具体支持举措：银发旅游 - 鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务 [1] - 加快推进机场设施适老化改造，进一步优化无障碍出行环境 [1] 具体支持举措：冰雪旅游 - 支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务 [2] - 推广雪具“门到门”增值运送服务 [2] 具体支持举措：新业态与新场景 - 支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 具体支持举措：低空旅游 - 规范有序发展低空旅游，推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制 [2] - 在确保安全前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，开发特色低空旅游线路和产品 [2] 具体支持举措：文化与产品创新 - 支持文化和旅游企业与民航单位加强合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目，开发民航主题文创产品、联名商品 [3] - 鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等项目 [3]

文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民用航空局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在通过一系列具体措施，到2027年实现文旅与民航业更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 政策目标与框架 - 政策目标：到2027年，显著提高旅游出行服务水平，扩大国际国内旅游航线覆盖，丰富融合产品和场景，实现文旅与民航业高质量融合 [1] - 政策框架：围绕“提升旅游出行服务水平”、“优化旅游航线与服务设施”、“培育融合新产品新业态新场景”、“营造良好融合发展环境”四个方面，共提出15项具体措施 [2] 丰富“民航+文旅”产品与服务 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [2] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、旅行社、在线旅游平台等开展合作 [2] - 结合“5·19中国旅游日”等活动，推出更多组合产品，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票，并鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] - 套票、次卡、消费券等优惠措施被认为能催生消费意愿、提升体验，助力消费扩容升级 [3] 发展低空旅游 - 推动建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制，在确保安全前提下，支持具备资质的企业提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法 [3] - 低空旅游凭借其独特优势，正成为推动文旅产业转型升级的重要引擎，市场潜力有望随政策落地进一步释放 [3] 提升入境旅游便利化水平 - 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平的政策措施，配合宣传推广离境退税“即买即退”服务 [4] - 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，加强对国际航班来华旅客的指引帮助 [4] - 完善机场外语标识和导览设施，鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务，建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 加密入境旅游航线 - 优化航权配置，引导中外航空公司针对主要及新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班 [4] - 鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性需求 [4] - 实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [4] 入境旅游市场现状与机遇 - 2025年中国入境游恢复率已达123%，远超全球和亚太地区平均水平 [6] - 以上海为例，今年前10个月接待入境旅游者人数同比增长38.54%，其中韩国游客人数同比增长122.09% [6] - 北京前10个月入境游的外国人累计达375.85万人次，同比增长45.1% [6] - 中国免签政策扩容、离境退税、电子支付便利化等措施持续推动入境游需求释放，“入境流量”正转化为地方经济发展的“新增量” [7] - 支付环节改善显著，支付宝、微信支付已支持绑定境外信用卡，为外国游客提供了极大方便 [7] 行业协同与未来发展建议 - 文旅与民航部门形成政策合力的关键在于打破行业壁垒，构建“需求对接—产品共创—场景共建—数据共享”的协同机制 [5] - 建议在服务环节，机场可与文旅企业共建“入境游客服务中心”，提供一站式服务 [5] - 最快见效的措施应聚焦“低门槛、强体验、可复制”的环节，优先在入境游和国内短途游领域突破 [6] - 入境旅游发展需继续完善支付、语言、签证等“硬便利”措施，同时提升国际化服务软实力，营造“宾至如归”的整体环境 [7]

政策核心目标 - 到2027年实现旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合 [1] - 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 提升旅游出行服务水平与丰富产品供给 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [2] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、在线旅游平台等开展合作 [2] - 推出“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 规范发展低空旅游 - 推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制，在确保安全前提下支持具备资质的企业提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法 [3] - 低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感的优势，正成为推动文旅产业转型升级的重要引擎 [3] 提升入境旅游便利化水平 - 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平政策措施，配合做好离境退税“即买即退”服务宣传推广 [4] - 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，完善机场外语标识和导览设施 [4] - 建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 加密入境旅游航线 - 优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班 [4] - 鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等 [4] - 实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [4] 入境旅游市场现状与机遇 - 2025年中国入境游恢复率已达123%，远超全球和亚太地区平均水平 [6] - 今年前10个月上海接待入境旅游者人数同比增长38.54%，其中韩国游客人数同比增长122.09% [6] - 今年前10个月北京入境游的外国人累计达375.85万人次，同比增长45.1% [6] - 支付环节改善显著，支付宝、微信支付已支持绑定境外信用卡，为外国游客提供极大方便 [7]

文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在推动两大产业深度融合、双向赋能，以丰富文旅体验、激发消费潜能、培育新的经济增长点 [1] 政策目标与总体方向 - 方案旨在解决当前国内航线航班布局不完全适应旅游出行需求、国际航线运力不足等问题 [1] - 通过提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、完善机场旅游服务设施等举措，增强航线网络与服务设施对旅游出行活动的保障能力 [1][4] 针对特定出行群体的服务措施 - **银发旅游**：指导航空公司和机场升级适老化服务，如推出陪伴服务、休息区、老年餐食、敬老候机座位，并加快机场设施适老化改造 [3] - **研学旅游**：鼓励航空公司和机场为研学团队提供团体快速核验通行服务，并优化地面接驳资源以提供便捷换乘 [3] - **亲子旅游**：鼓励航空公司提供家庭选座、儿童餐食预订、机上益智玩具及读物等服务，鼓励航站楼设立儿童游乐区，支持为多孩家庭提供定制化服务 [3] - **冰雪旅游**：鼓励冰雪旅游目的地机场做好区域保暖，优先使用廊桥，增设更衣点，提供防寒用品租售寄送服务，并优化冰雪装备托运提取服务，推广雪具“门到门”运送 [4] - **入境旅游**：持续落实提升外国人入境旅游便利化政策措施，推动主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，鼓励提供便携式翻译设备租用，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 优化旅游航线与服务设施的具体举措 - **加密入境旅游航线**：优化航权配置，引导中外航空公司针对主要及新兴客源国（特别是共建“一带一路”国家）增开直飞航线 [5] - **开发创新联运产品**：鼓励开发过境免签区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性需求 [5] - **实施推广计划**：每年针对主要及新兴客源国、入境旅游主要目的地城市重点培育打造一批入境游精品航线 [5] 培育融合新产品、新业态与新场景 - **丰富“民航+文旅”服务**：鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡，支持航空公司、机场与文博场所、景区、酒店、旅行社、在线平台等开展合作 [6] - **开发主题套餐产品**：支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”等主题套餐，鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票 [6] - **纳入消费券政策**：鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [6] - **发展民航工业旅游**：鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用退役飞机、废弃机场开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等项目 [6] - **规范发展低空旅游**：在确保安全前提下，支持具备资质的企业结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品 [6] - **打造机场文旅消费新场景**：推进人文机场建设，鼓励机场设置文化长廊、非遗展示、主题展览等文化场景，打造“空港文化会客厅”，支持文创产品、国货“潮品”等进入航站楼和机上购物目录 [7]

政策目标 - 文化和旅游部与中国民用航空局联合发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，目标到2027年实现旅游出行服务水平显著提高、国际国内旅游航线覆盖更广、融合产品和场景更丰富多元，形成需求牵引供给的良性发展格局 [1] - 该方案是对10月份发布的“十五五”规划建议中“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给”要求的贯彻落实，旨在推动文旅产业以高质量发展为核心 [1] - 行业专家认为方案将推动文旅产业与民航业深度融合、双向赋能，进一步丰富供给并激发消费活力 [1] 具体措施：产品与服务创新 - 方案共提出15项具体措施，围绕提升旅游出行服务水平、优化航线与服务设施、培育新业态、营造良好环境四个方面 [2] - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡，并支持航空公司、机场与文博场所、景区、酒店、旅行社、在线平台等开展合作 [2] - 结合“5.19中国旅游日”等活动推出更多组合产品，支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等主题套餐，鼓励推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，专家认为这些优惠措施可催生消费意愿、提升体验并助力消费扩容升级 [2] 具体措施：新业态与市场拓展 - 方案提出规范有序发展低空旅游，推动地方建立“行业+地方”联合监管机制，支持具备资质的企业在确保安全前提下提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法以引导健康有序发展 [3] - 行业专家指出低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感优势正成为文旅产业转型升级的重要引擎，随着方案落实其市场潜力将进一步释放 [3] - 方案还关注入境旅游，提出提高入境旅游便利化水平、加密入境旅游航线、联合开展产品宣传和航线推介等内容 [3]