政策核心与目的 - 国务院办公厅印发《落实水资源刚性约束制度考核办法》旨在推动落实水资源刚性约束制度 强化水资源节约集约安全利用 改善河湖生态环境 把水资源开发利用控制在承载能力范围内 使有限的水资源有效支撑和保障高质量发展 [1][3] 考核范围与组织 - 考核适用于对各省 自治区 直辖市 人民政府落实水资源刚性约束制度情况的考核 [4] - 考核工作由水利部会同国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 农业农村部 市场监管总局 国家统计局 国管局等部门组成的考核工作组具体组织实施 [4] 考核内容与指标 - 考核内容涵盖水资源刚性约束制度目标完成情况 推动经济社会发展量水而行 水资源节约集约利用 水资源保护和超载治理 水资源监管等任务措施落实情况 以及责任落实和改革创新情况 [4] - 一级考核指标具体包括水资源开发利用总量控制目标完成情况 用水效率控制目标完成情况 水资源保护和超载治理目标完成情况 以水而定确定产业布局情况 因水制宜开展农业生产情况 工业发展与水资源条件相协调情况 以水而定推进城市发展和国土绿化情况等 [9] - 其他一级指标还包括农业 工业 城镇节水制度政策体系落实情况 节水政策支持和机制保障情况 地表水与地下水保护治理情况 河湖长制与饮用水水源地保护落实情况 以及取用水监管 水资源监测计量统计信息化建设 水资源调度等工作落实情况 [9][10] 考核流程与周期 - 考核每年开展一次 水利部会同考核工作组其他成员单位制定年度考核方案及指标评分细则 [5] - 各省 自治区 直辖市 人民政府需按年度考核方案开展自评 并将上年度自评报告报国务院并抄送考核工作组 [5] - 考核工作组各成员单位对各省进行核查评分 水利部结合地方自评和成员单位核查评分进行综合评价 提出考核等级建议 形成年度考核结果 于每年6月底前将上一年度考核结果报国务院审定 [5] 考核结果评定与应用 - 考核评定采用评分法 满分为100分 考核结果划分为四个等级 得分90分以上为优秀 80分以上90分以下为良好 60分以上80分以下为合格 60分以下为不合格 [4] - 落实水资源刚性约束制度不力导致水资源状况恶化的地区 年度考核结果不得评为良好及以上等级 [4] - 经国务院审定的年度考核结果 将交由干部主管部门作为对各省 自治区 直辖市 人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考 同时 水利部将考核结果作为安排有关中央资金的重要参考依据 [6] - 对考核结果为不合格的省 自治区 直辖市 人民政府 需在结果公告后一个月内提出限期整改措施并向国务院作书面报告 [6] 监督与问责机制 - 对考核中发现的具体问题 考核工作组各成员单位将督促相关地区限期整改 整改不力将采取函告 通报 约谈等措施 问题整改情况纳入下一年度考核 [6] - 在考核工作中存在徇私舞弊 谎报瞒报 篡改数据 伪造资料等行为造成考核结果严重失真失实的 有关地区考核结果直接确定为不合格 并严肃追究责任 [7] - 考核中发现或整改中出现重大失职失责情况的 将依规依纪依法对有关单位和个人予以问责追责 [6]

水资源管理政策与体系建设 - “十四五”期间通过强化取用水全过程管理与加强监测体系建设以保障生态和经济发展用水需求 [1] - 全国累计批复94条跨省江河水量分配方案 各省累计批复420条省内跨地市江河水量分配方案 基本实现应分尽分 [3] - 水利部组织31个省份制定了以县级行政区为单元的地下水取水总量与水位控制指标 [4] 生态流量与取用水管控 - 全国累计批复确定171条跨省、546条省内重点河湖的生态流量目标 基本实现重点河湖生态流量目标体系全覆盖 [5][7] - “十四五”期间全国各级水行政主管部门通过论证审查累计否决河道外取水项目3000多个 [7] - 在地下水禁采区、限采区和黄河流域水资源超载地区实施取水许可审批差别化管控 [7] 用水总量控制与许可管理 - 目前全国累计发放取水许可电子证照65万套 [7] - 通过严格监管 “十四五”时期全国用水总量控制在6000亿立方米以内 [9]

行业监管 - 英国环境大臣同意英国央行副行长关于水资源监管过于薄弱的报告 [1]