法规备案审查
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中纪委网站:集中清理规范性文件,破除民营经济发展制度障碍
新浪财经· 2025-12-25 21:18
法规清理规模与构成 - 全国人大常委会组织开展涉及民营经济发展的法规规章等规范性文件集中清理工作,发现需要修改或废止的规范性文件共1466件 [1] - 在1466件文件中,地方政府及其部门行政规范性文件占比最高,达1323件,其次是地方性法规81件,地方政府规章48件,地方人大决议决定7件,单行条例2件,经济特区法规1件,司法解释1件,国务院部门规章和规范性文件3件 [1] 清理发现的主要问题 - 清理发现的问题主要集中在三个方面:不平等对待民营经济组织,影响其公平参与市场;对民营经济组织在投资融资和科技创新方面保障支持力度不足;政府履行职能和服务保障存在越位错位,损害民营经济组织合法权益 [1] - 在不平等对待方面,具体问题包括:有的地方在全国统一的市场准入负面清单之外违法设置市场壁垒,限制民营经济组织进入;有的地方妨碍要素平等获取和使用,对特定经营主体不平等给予支持政策;有的地方对不同所有制企业区别设置许可条件,例如某市地方性法规对非国有单位申请林木采伐许可证增设了无法律依据的额外条件和材料要求 [2] 清理工作的成效与意义 - 本次清理工作取得较好成效,有力贯彻落实了党中央关于促进民营经济健康发展、高质量发展的部署要求 [2] - 清理工作为民营经济促进法的全面有效实施提供了保障,并推动有关方面和地方制定完善了一系列配套性、实施性法规制度 [2] - 法规备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度,2025年围绕党中央部署和新出台重要法律的贯彻实施,全国人大常委会组织开展了相关领域规范性文件集中清理,督促修改或废止不符合法律规定、中央精神和时代要求的规定 [2]
新华时评|对“问题法规”要及时纠正
新华社· 2025-12-25 17:23
备案审查制度的作用与成果 - 全国人大常委会法工委通过备案审查制度,督促修改了一批困扰群众的不合理规定,彰显了该制度“有件必备、有备必审、有错必纠”的刚性和力度 [1] - 备案审查是公民、组织维护合法权益、表达意见建议的“直通车”,当发现法规等规范性文件存在合宪性、合法性、适当性问题并可能影响权益时,可提出审查建议 [1] - 近年来,一批有问题的规范性文件在公民、组织提出审查建议后得以纠正,例如将“按时交纳物业服务费”作为业委会成员参选条件、对逾期未缴停车费进行罚款、将本地户籍或居住证作为出租车驾驶员准入条件等规定 [1] 被纠正的具体“问题法规”案例 - 某地从事网约车经营的车辆购置总价不得低于12万元的规定被纠正 [1] - 某地要求残疾人机动轮椅车登记需有本市常住户籍的规定被纠正 [1] 制度优化与未来方向 - 有必要持续优化提出审查建议的方式和途径,强化与有关部门的协同互动,以更好开展“法规体检” [2] - 需要通过备案审查督促提升行政法规、部门规章、地方立法、司法解释等规范性文件的质量,让“问题法规”尽早尽快纠正 [2] - 推动完善备案审查纠错机制需要调动社会各界参与的积极性和主动性,让群众有实实在在的法治获得感 [2] - 应以点带面、以案促改、以督促治,拓展备案审查的辐射范围,使其成为推进全面依法治国、加强宪法法律实施和监督的重要动力 [2]