流动儿童现状 - 流动儿童指长期随父母离开户籍地生活学习的未成年群体 规模达7109万人 占全国0-17岁儿童人口的24%（每4个儿童中有1个流动儿童）[1] - 与留守儿童合计1.38亿人 占全国儿童总数46% 显示半数儿童受人口流动影响[1] - 主要困境包括玩乐资源短缺 稳定玩伴缺乏 父母陪玩意识薄弱[1] 流动儿童教育问题 - 户籍限制导致无法享受均等公共服务 适龄儿童入学困难 部分学校师资和办学条件不足[2] - 义务教育与高中教育衔接断层 迫使部分儿童回流户籍地转为留守儿童[2] - 教育问题本质是新型城镇化进程中公共服务不均等的体现 解决效果将影响人口素质与城市竞争力[2] 政策与行动进展 - 21部门联合印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》 首次在国家层面将流动儿童纳入保护范围 要求按实际人口配置教育资源[3] - 地方实践案例：北京市建设儿童友好型社区 陕西省试点心理健康"身心工程" 浙江省新昌县建立心理健康档案并制定个性化服务[3] - 政策目标为形成多方合力 通过实际举措保障流动儿童权益 促进其健康成长[3]