全岛封关运作时间与意义 - 海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 标志着开放发展新阶段的开始 [1][4] - 全岛封关是海南自由贸易港建设的标志性工程 具有里程碑意义 是进一步扩大开放的重要举措 [1] 封关政策措施框架 - 封关政策措施概括为"四个更加" 包括更优惠的货物"零关税"政策 更宽松的贸易管理措施 更便利的通行措施 更高效精准的监管模式 [3][4] - "一线"放开"二线"管住岛内自由为基本特征 以岛内8个对外开放口岸作为"一线"口岸 设置10个"二线口岸"包括海口新海港和海口南港 [3][4] 货物税收政策变化 - "零关税"商品税目比例由21%提高至74% 覆盖约6600个税目 比封关前提高53个百分点 [3][6] - 享惠主体范围明显扩大 从仅限登记注册的独立法人企业事业单位 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位 [6] - 政策限制条件放宽 "零关税"商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 免于补缴进口税收 [7] 贸易管理清单创新 - 《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》发布 提升货物贸易管理透明度和开放度 [8] - 对60个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理 覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品 [8] - 允许38个商品编码的产品开展保税维修 实现该领域全国最高开放水平 [8] 海关监管优化 - "一线"进口除需检验检疫或许可证件管理的货物外 对"零关税"货物保税货物等实施径予放行 [9] - "二线"出岛设置海关监管通道和非海关监管通道 大幅压缩申报项目 从105项压缩至42项 [9] - 加工增值免关税政策在四个方面优化 包括放宽企业享惠门槛和扩大进口料件范围等 [10] 封关准备进展 - 封关政策已准备就绪 进口征税商品目录禁限清单等配套文件已制定 [11] - 封关硬件设施通过国家验收 国际贸易单一窗口海关智慧监管平台等信息系统已建好 [11] - 正推进全流程全要素全覆盖大样本实战化压力测试 确保既放得开也管得住 [11]