政策核心观点 - 河南省发布关于进一步加强和改进新时代消防工作的系统性指导意见，旨在统筹高水平安全与高质量发展，最大限度防范遏制火灾、保护人民群众生命财产安全 [1] 责任体系优化 - 强化“党政同责、一岗双责”，政府主要负责人为消防工作第一责任人，消防工作考核结果作为领导班子和领导干部年度综合考核重要参考 [3] - 市、县级消防安全委员会主任由政府主要负责人担任，消防救援部门依法履行消防安全综合监管职能 [3] - 落实“三管三必须”要求，对职能交叉领域和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则明确监管责任 [4] - 夯实社会单位主体责任，深化风险隐患“自知、自查、自改”，持续强化“四个能力”和员工“一懂三会” [5] - 探索在消防安全重点单位聘请注册消防工程师任消防安全专职经理，鼓励消防安全管理人员参加职业技能鉴定或等级认定 [5] 隐患治理提质 - 持续深化电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等专项整治，深入开展多业态混合生产经营场所专项整治，2025年9月底前明确工作指引 [7] - 针对学校、民政服务机构、医疗卫生机构、商贸行业、交通枢纽、文化和旅游行业、文物保护单位、宗教活动场所等组织开展行业系统隐患排查整治，2025年年底前分类制定检查方法和要点 [7] - 联合开展高层建筑消防安全隐患专项整治，对超高层建筑定期进行消防安全“会诊”检查和风险评估 [8] - 将消防安全内容融入城市更新、老旧小区改造、产业发展等专项规划，对超出设计使用年限的电气线路设备、燃气管线、消防设施分步实施改造 [9] - 深度运用AI大模型整合数据，建设省数字消防平台，持续推进“智慧消防”建设，加强物联感知、图像识别、视频监控等技防措施应用 [9] 制度机制创新 - 按程序修订《河南省消防条例》，加强地方立法和消防安全领域标准规范制定修订工作 [11] - 2025年年底前消防救援站、政府专职消防队全面开展“防消联勤”工作，充分发挥“一队三员”作用 [12] - 完善消防安全信用监管机制，将消防安全信用信息纳入公共信用信息目录，落实联合惩戒措施 [13] - 火灾高危单位应投保火灾公众责任险，鼓励公众聚集场所自愿投保，探索在老城区、城中村、偏远农村推行火灾惠民保险，鼓励金融机构开发火灾隐患整改贷款服务 [13] - 优化消防政务服务，缩短注册消防工程师许可时限，优化消防职业技能鉴定流程，落实“一网通办”“一件事一次办” [14] 基层消防治理重塑 - 将消防安全纳入党建引领基层高效能治理，融入“党建+网格+大数据”治理模式，贯穿“乡镇（街道）—村（社区）—网格”工作体系 [15] - 稳妥有序推进赋予乡镇（街道）消防行政执法权，省委编办、省司法厅、省消防救援总队指导各地对消防赋权事项进行定期评估及动态调整 [17] 基础设施提升 - 改造升级老旧场所消防设施，在家庭作坊、沿街门店、老旧住宅小区推广安装独立式火灾报警和简易灭火设施，2026年年底前基本实现全覆盖 [16] - 推进消防水源建设，在消防安全重点单位密集区域探索推行消防水池共享共用 [16] - 改造升级老旧消防队站，推进消防救援装备转型升级，2025年年底前建成省级综合消防救援实战演训中心和综合保障中心 [16] - 完善省、市、县三级综合消防救援指挥系统，2025年依托相关项目，建设省级综合消防救援指挥中心 [17] - 全面推进地方政府专职消防队伍建设发展，按规定落实队伍经费、薪酬待遇、社会保险等保障措施 [17] 能力素质提升 - 每三年开展一次全民消防安全素质调查，将消防知识纳入义务教育、普法教育、国民安全教育、城乡科普教育内容 [19] - 持续开展火灾警示宣传教育，每月固定时间集中组织开展疏散演练，完善火灾隐患举报奖励机制，将举报奖励资金列入同级财政预算 [20] - 党政领导干部每年至少参加一次线上或线下消防安全培训，2025年年底前建成省级社会化消防培训中心 [20] - 鼓励省内院校开设消防救援相关专业、相关课程，推动消防救援技术创新和人才队伍建设 [20]