二是解决火灾预防措施针对性、操作性不强的问题。包括完善施工动火管理措施；规定电动自行车禁停 区域、日常管理和停放充电场所的设置要求；全环节规定消防设施检测、保养、维修和中控室值班责 任，保障消防设施"四率"建设；立法规范经营性自建房和人员密集场所两类高风险场所"双逃生通道"建 设；关注重点人群消防保障措施，提升预警防范效能；分场景严密高层建筑、大型商业综合体、地下空 间、医疗养老等场所的火灾防范措施，提高本质消防安全水平。 三是解决"放管服"改革的制度建设问题。条例坚持法治与改革协同推进，优化行政许可的实施。深化简 政放权，全面取消300平方米以下公众聚集场所开业前消防审批，实现"事前指导、全程网办、一次不 跑"。全面清理消防安全责任人、管理人、管理制度、应急预案和施工现场消防保卫方案等行政备案事 项；优化多部门消防"审验管"衔接机制，审批结果互认，住建部门按照规划和自然资源部门审查意 见"照图验收"，消防部门开业审批不再查验通过消防验收的内容；实行并联办理，住建、消防两项审批 协同办理，"进一次门、查两件事"，统一审批标准，"验收即开业"；大幅压减时限，消防设计审查、消 防验收、开业前检查等消防行政审批时限 ...