文章核心观点 - 宜春市通过印发《关于进一步发挥行业协会商会作用完善民营企业维权服务机制的若干措施（试行）》，建立并推行涉企行政执法权益评估工作机制，旨在规范涉企执法、维护民营企业合法权益、优化法治化营商环境，以支持民营经济高质量发展 [1][2] 规范涉企执法机制 - 建立涉企行政执法权益评估工作机制，行政执法部门在作出处罚决定前，可将企业有较大异议的案件转送工商联，企业也可主动向工商联书面反映 [2] - 工商联将案件分派给行业协会商会进行权益评估，形成维权建议反馈执法部门，行业协会商会不得以非会员为由拒绝评估，也不得收取费用 [2] - 市场监管部门对企业提出“较大异议”的行政处罚案件，第一时间启动移送程序至同级工商联，并明确认定标准以杜绝选择性或拖延移送 [3] 部门协同与执行保障 - 加强行业协会商会建设，通过组织培训提升其廉洁履职和服务能力，其能否承担权益评估工作由工商联会同社会工作部、司法局等部门共同确定 [3] - 市场监管部门对直接提交至工商联的案件无条件配合评估，并将行业协会商会的维权建议与当事人陈述一并纳入案件负责人集体讨论 [3] - 维权建议无论采纳与否，办案机构均需在处罚告知书中说明理由，做到“建议必回应、回应必留痕” [3] - 行政处罚决定作出后，市场监管部门及时通报同级工商联，并强化复议诉讼结果与维权建议的关联分析 [4] - 若复议诉讼终裁导致处罚决定重大变更，且变更方向与商协会维权建议一致，将立即启动内部执法监督程序，并同步将线索移送纪检监察机关 [4] 机制推行与实施成效 - 召开全市工作现场推进会统一思想压实责任，配套制定《宜春市涉企行政执法权益评估工作指引（试行）》等文件，统一5类标准化文书模板 [5] - 及时组织业务培训，共组织召开培训会23场，培训人员1400余人，实现“关键人群培训全覆盖” [5] - 健全“万所联万会”机制，推动46家律师事务所与171家商会建立常态化合作，实现法律顾问有效覆盖 [6] - 加大权益评估案件办理力度，自机制建立以来，全市共办理权益评估案件588件，办结576件 [6] - 通过具体案例显示，某公司因违法行为拟被处罚，经行业商会权益评估出具减轻处罚建议并被执法部门采纳，企业负责人认为该机制有效避免了选择执法与执法不公 [6]