欧盟“无人机墙”计划概述 - 欧盟委员会主席冯德莱恩在9月10日的“盟情咨文”中首次提出建设“无人机墙”的倡议，并将其作为欧盟东翼监测机制的一部分 [12] - 该计划旨在建立一个网络化、立体化的防御体系，主要依靠雷达、红外线、光电和无线电信号等手段来发现、跟踪和拦截无人机 [9] - 欧盟负责防务的高级官员库比柳斯将其列为“优先事项”，认为欧盟需对俄罗斯的试探作出“坚定、团结、迅速”的回应 [5] 项目技术构想与时间表 - 设想中的“无人机墙”是一条由多层次先进系统组成的防线，具备探测、跟踪和拦截无人机的能力，旨在为整个欧洲大陆提供防护 [9][12] - 有分析认为这套系统最快也要数年时间后才能投入使用，属于典型的“远水解不了近渴”投资 [11] - 欧盟发言人也坦言项目时间表并不确定，还存在很多变数 [11] 欧盟内部主要分歧 - 在10月1日哥本哈根峰会上，围绕“无人机墙”建设的讨论尤为激烈，原计划两小时的会议最终延长至四小时 [2] - 德国总理默茨在法国和意大利支持下强调，应由成员国而非欧盟机构牢牢掌控这些大型防务项目 [13] - 德国国防部长皮斯托里乌斯对快速建成“无人机墙”表示质疑，敦促欧盟机构分清轻重缓急，将精力放在更紧迫的事务上 [16] - 法国总统马克龙认为欧洲应集中精力共同开发预警系统，采购本土“威慑”深度打击能力和更多防空系统 [16] 地缘政治与预算分配争议 - 希腊总理米佐塔基斯提醒任何共同防务项目都必须兼顾整个欧盟的安全，南部边境与东部边境同样重要 [18] - 意大利总理梅洛尼警告欧盟的边界非常广阔，不应只盯着东部而忘记南翼 [18] - 引发分歧的主要原因是欧盟预算分配，按目前设计项目三分之二的资金被要求拨给东欧国家，引发西、南欧国家不满 [18] 项目实施面临的挑战 - 欧盟各国防务能力参差不齐，标准不统一、资金保障不足，导致项目落地缓慢甚至碎片化 [18] - 欧盟对于无人机防御的技术仍缺乏经验，从北欧国家事例中发现时常出现误报、漏检，反制手段稳定性难以保证 [18] - 如果拦截行动误伤、跨境或失控，极易引发外交摩擦与法律争端 [18] 计划提出的背景与动机 - 计划提出背景是近期在欧洲多国上空频发的无人机“骚扰”事件，例如波兰方面指控不明无人机“入侵”其领空 [19] - 在丹麦、挪威等地，机场和军事设施多次目击到无人机闯入受控空域，造成航班中断并威胁关键基础设施安全 [20] - 欧盟官员倾向于将此类事件视为与俄罗斯战略意图有关的隐蔽“混合攻击”行动 [24]