北约与欧盟合作 - 北约与欧盟正协同打造“无人机墙”以保护成员国领空免受无人机侵扰 [1] - 北约负责提供军事能力，欧盟运用市场软实力并确保资金落实 [1] - 欧盟计划于2027年年底前建成功能完备的反无人机防御系统 [1] 成员国行动与投资 - 德国将在波兰马尔堡空军基地部署“欧洲战斗机”以协防北约东翼 [1] - 德国宣布投入100亿欧元用于无人机技术研发 [1] - 德国、丹麦、挪威和波兰等欧洲国家近期均报告领空出现来历不明的无人机 [1] 系统功能与目标 - “无人机墙”将具备侦察、追踪和拦截功能 [1] - 北约将采取更多反无人机措施以提升防御能力 [1] - 欧盟多国以及北约、乌克兰方面同意共同打造该系统 [1]

欧盟“无人机墙”计划核心动态 - 欧盟领导人峰会焦点为推进建立欧盟“无人机墙”计划，该计划将继续推进 [1] - “无人机墙”是一个网络化、立体化的防御体系，旨在建设欧盟东翼监测机制并发展实时太空监测能力 [1] - 该提议最早于今年9月10日由欧委会主席冯德莱恩在欧洲议会“盟情咨文”中提出 [1] 欧盟内部主要分歧 - 德国总理默茨在法国和意大利支持下强调大型防务项目应由成员国掌控，而非欧盟 [1] - 法国总统马克龙主张欧洲应集中精力共同开发预警系统、采购本土威慑能力及更多防空系统 [1] - 意大利、希腊等南欧国家领导人认为共同防务项目必须兼顾整个欧盟安全，南部边境同样不容忽视 [1] 分歧背后的关键原因 - 项目预算分配引发不满，三分之二的资金被要求拨给东欧国家 [2] - 资金分配不均直接引发了德国、法国、意大利等西、南欧国家的不满 [2] - 东欧“新欧洲”国家长期对法德等“老欧洲”主导防务事务心存不满，在安全议题上更倾向于依靠美国 [2]

事件概述 - 德国慕尼黑机场因多次发现无人机于10月2日夜间全面暂停运营，航班运营受限自22时18分起，机场预计于次日凌晨5点重新开放 [1][2] - 事件导致17个航班无法起飞，近3000名乘客受影响，15个抵达航班备降至周边其他机场 [2] - 慕尼黑机场今年上半年客运量近2000万人次 [3] 欧洲机场无人机干扰事件频发 - 9月22日晚丹麦哥本哈根凯斯楚普国际机场因多架不明无人机暂停起降约4小时 [4] - 9月23日凌晨挪威奥斯陆加勒穆恩国际机场因不明无人机关闭约3小时 [5] - 9月24日至25日凌晨丹麦奥尔堡机场等3座机场及军事设施观测到无人机，奥尔堡机场空域关闭数小时 [6] - 9月26日晚丹麦卡鲁普空军基地再次发现无人机活动 [7] 欧盟应对措施 - 欧盟委员会主席冯德莱恩10月1日表示将推进建设"无人机墙"反无人机系统，旨在快速发现、拦截并击落可疑无人机 [8] - 欧盟将借鉴乌克兰经验并与北约密切合作，欧洲理事会主席强调应对混合威胁需保持团结 [8] - 欧盟防务官员9月26日与部分国家国防部长及北约代表召开视频会议，同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯边界打造"无人机墙" [9] 地缘政治反应 - 俄罗斯多次否认欧盟和北约关于无人机事件的指控，警告"无人机墙"计划将加剧地区紧张，并表示将"坚决回应"任何侵略行径 [10]

欧盟“无人机墙”计划概述 - 欧盟委员会主席冯德莱恩在9月10日的“盟情咨文”中首次提出建设“无人机墙”的倡议，并将其作为欧盟东翼监测机制的一部分 [12] - 该计划旨在建立一个网络化、立体化的防御体系，主要依靠雷达、红外线、光电和无线电信号等手段来发现、跟踪和拦截无人机 [9] - 欧盟负责防务的高级官员库比柳斯将其列为“优先事项”，认为欧盟需对俄罗斯的试探作出“坚定、团结、迅速”的回应 [5] 项目技术构想与时间表 - 设想中的“无人机墙”是一条由多层次先进系统组成的防线，具备探测、跟踪和拦截无人机的能力，旨在为整个欧洲大陆提供防护 [9][12] - 有分析认为这套系统最快也要数年时间后才能投入使用，属于典型的“远水解不了近渴”投资 [11] - 欧盟发言人也坦言项目时间表并不确定，还存在很多变数 [11] 欧盟内部主要分歧 - 在10月1日哥本哈根峰会上，围绕“无人机墙”建设的讨论尤为激烈，原计划两小时的会议最终延长至四小时 [2] - 德国总理默茨在法国和意大利支持下强调，应由成员国而非欧盟机构牢牢掌控这些大型防务项目 [13] - 德国国防部长皮斯托里乌斯对快速建成“无人机墙”表示质疑，敦促欧盟机构分清轻重缓急，将精力放在更紧迫的事务上 [16] - 法国总统马克龙认为欧洲应集中精力共同开发预警系统，采购本土“威慑”深度打击能力和更多防空系统 [16] 地缘政治与预算分配争议 - 希腊总理米佐塔基斯提醒任何共同防务项目都必须兼顾整个欧盟的安全，南部边境与东部边境同样重要 [18] - 意大利总理梅洛尼警告欧盟的边界非常广阔，不应只盯着东部而忘记南翼 [18] - 引发分歧的主要原因是欧盟预算分配，按目前设计项目三分之二的资金被要求拨给东欧国家，引发西、南欧国家不满 [18] 项目实施面临的挑战 - 欧盟各国防务能力参差不齐，标准不统一、资金保障不足，导致项目落地缓慢甚至碎片化 [18] - 欧盟对于无人机防御的技术仍缺乏经验，从北欧国家事例中发现时常出现误报、漏检，反制手段稳定性难以保证 [18] - 如果拦截行动误伤、跨境或失控，极易引发外交摩擦与法律争端 [18] 计划提出的背景与动机 - 计划提出背景是近期在欧洲多国上空频发的无人机“骚扰”事件，例如波兰方面指控不明无人机“入侵”其领空 [19] - 在丹麦、挪威等地，机场和军事设施多次目击到无人机闯入受控空域，造成航班中断并威胁关键基础设施安全 [20] - 欧盟官员倾向于将此类事件视为与俄罗斯战略意图有关的隐蔽“混合攻击”行动 [24]

欧盟防务政策进展 - 欧盟成员国领导人于10月1日在哥本哈根举行非正式会议，广泛支持“无人机墙”等欧盟防务重点旗舰项目 [1] - 会议向2030年实现欧盟“共同防卫战备”目标迈出关键一步 [1] - 欧盟计划于10月23日至24日举行的峰会上对相关防务问题作出正式决策 [2] “无人机墙”项目细节 - “无人机墙”项目旨在快速发现、拦截乃至必要时击落来犯的无人机，是应对欧盟东部边境威胁的核心项目 [1] - 欧盟将与乌克兰和北约密切合作，共同推进“无人机墙”项目 [1] - 该项目直接回应了今年9月以来波兰、丹麦、挪威等国领空遭无人机闯入的事件，欧盟于9月26日已同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯边界打造“无人机墙” [1] 欧盟防务重点领域 - 今年3月，欧盟成员国领导人同意将防空反导、火炮、无人机和反无人机系统、军队机动能力、网络防御等列为欧盟防务重点 [1] - 除“无人机墙”外，会议还广泛支持“东翼守望”等其他防务旗舰项目 [1]

北约与欧盟的防御举措 - 欧盟多国与北约、乌克兰代表同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯的边界打造具备先进侦察、追踪和拦截功能的“无人机墙” [1][2][4] - 北约将强化在波罗的海地区的军事存在以应对无人机“入侵”丹麦事件 [1][2] - “无人机墙”计划旨在弥补欧洲现有防空体系在面对低成本、高机动性无人机时的效率低下和成本高昂的“致命弱点” [4] 俄罗斯的回应与立场 - 俄罗斯方面强硬回应，称“欧洲从未如此接近第三次世界大战”，并警告将“坚决回应”任何对俄侵略行径 [1][6][9] - 俄方否认欧盟和北约关于无人机事件的指控，指其是蓄意反俄的手段，旨在为增加军事开支和对俄施压找借口 [6][8] - 俄罗斯专家认为“无人机墙”计划将使北约军事基础设施“前所未有地”接近俄边境，加剧地区军事和政治紧张气氛 [9] 美国政策的影响 - 美国总统特朗普在俄乌问题上的立场出现反复，从暗示乌克兰放弃领土转变为支持其“赢回全部乌克兰”，试图迫使俄方重回谈判桌 [11][12] - 分析认为特朗普政府的战略考量是从冲突中脱身，将风险转移给欧洲盟友，这可能推高北约欧洲国家直接卷入冲突的风险 [12] 冲突局势评估 - 俄乌近期战场动作频频，乌克兰袭击俄炼油厂设施，俄军在前线强势推进，各方均无推动政治解决冲突的实质性动作 [12] - 专家解读俄欧对峙持续升级，加之美国政策反复，俄乌局势短期内难以从“冲突”转向“调解”轨道 [1][11][12]

欧盟与北约的防御举措 - 欧盟多国与北约、乌克兰代表同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯边界打造具备先进侦察、追踪和拦截功能的“无人机墙” [1][2] - 北约将强化在波罗的海地区的军事存在以应对无人机“入侵”丹麦事件 [1][2] - “无人机墙”计划源于2024年，并在波兰遭大批无人机“入侵”后得到进一步发展，旨在弥补欧洲现有防空体系成本高、效率低的“致命弱点” [2] 俄罗斯的立场与回应 - 俄罗斯强硬回应“无人机墙”计划，警告该计划将加剧地区紧张氛围，并称将“坚决回应”任何对俄侵略行径 [1][4] - 俄方否认欧盟和北约的指控，并指称“无人机事件”是欧盟和北约蓄意反俄、为增加军事开支找借口的手段 [4] - 俄罗斯官员警告，“无人机墙”计划使北约军事基础设施“前所未有地”接近俄边境，并称“欧洲从未如此接近第三次世界大战” [1][5] 专家分析与冲突前景 - 分析认为“无人机墙”威慑效果有限，且因需大量时间讨论部署、出资等问题，短时间内恐难以建成 [3] - 俄乌近期战场动作频频，乌克兰袭击俄炼油厂，俄军在前线强势推进，各方均无推动政治解决的实质性动作 [7] - 美国总统特朗普在俄乌问题上立场“反转”，其战略考量被解读为试图从冲突中脱身，将风险“外包”给欧洲盟友，这可能推高北约欧洲国家直接下场、冲突升级的风险 [6]

欧盟“无人机墙”计划 - 欧盟与部分成员国及乌克兰、北约代表同意在欧盟与乌克兰、俄罗斯边界打造具备先进侦察、追踪和拦截功能的“无人机墙”并将其作为优先事项 [2] - “无人机墙”将作为欧盟东翼监测机制的一部分其具体概念和技术路线图将稍后敲定目前首要优先事项是建立探测器网络 [2] - 欧盟负责防务的高级官员预估“无人机墙”造价为数十亿欧元相关国家定于10月就预算议题展开密集磋商 [2] 无人机事件背景 - 波兰、丹麦等欧洲国家近来接连发生无人机事件波兰军方曾击落部分进入其领空的无人机波兰和北约称无人机来自俄罗斯但遭俄方否认 [1][3] - 丹麦和挪威多座机场也出现多架不明无人机干扰导致机场运营一度受到影响 [3] - 欧盟官员认为无人机事件传递出的信息是俄罗斯正在试探欧盟和北约欧盟必须作出坚定、团结、迅速的回应 [2] 乌克兰与匈牙利外交摩擦 - 乌克兰总统称乌军监测到很可能是匈牙利的数架侦察无人机侵犯乌领空并警告若类似无人机再次出现将出于自卫作出适当回应 [4] - 匈牙利外交部长驳斥乌方说法指责乌克兰总统沉浸在反匈牙利情绪中有关指控完全是臆想 [4] - 匈牙利总理政治政策主任指责乌方说法是对匈牙利的挑衅并列举乌克兰袭击“友谊”输油管道等事件 [4] - 乌克兰外交部宣布禁止匈牙利三名高级军事官员入境以回应匈牙利先前的类似举措 [4]