文章核心观点 - 美国10名民主党参议员联名致信总统特朗普 呼吁其取消大规模召回近30名驻外大使的决定 以避免全球约半数美国大使职位出现空缺 他们认为此举对美国国家安全构成显著威胁 并削弱美国推进海外利益的能力 [1][2][3] 事件规模与现状 - 特朗普政府决定召回近30名美国驻外大使 这些大使均在拜登政府时期上任 [1][2] - 当前已有80个美国大使职位空缺 若召回近30名大使 全球将出现100多名大使“缺位” 相当于约半数美国大使职位空缺 [2] - 受调令影响最大的地区是非洲 共15国大使被撤换 其次是亚洲和欧洲 [2] - 信件特别点名菲律宾、索马里、加蓬、马达加斯加、埃及、危地马拉等国 并指出欧洲整个西巴尔干地区或将没有一名经参议院确认的大使 [2] 政府决策背景与动机 - 美联社报道指出 特朗普政府召回大使旨在重塑美国对外姿态 任用被认为全力支持“美国优先”政策的人员 [2] - 路透社报道 特朗普多次扬言要解雇不忠诚官僚以“清除深层政府” 并于2月责成国务卿全面改革驻外事务局 [3] - 7月 特朗普政府解雇1300多名国务院外交使节和公务员 加上辞职和退休人员 国务院在美国国内整体减员约3000人 [3] 参议员的反对理由与关切 - 参议员认为这一“前所未有的决定”仓促 未事先与国会磋商 且似乎无计划提名合格候选人填补空缺 [3] - 任何潜在接替者都需经历被召回人员已经历过的“漫长”提名确认过程 参议员称“没有哪届政府如此大规模召回大使” [3] - 他们认为这一美国领导力真空对美国国家安全构成显著威胁 给美国海外公民和企业带来不必要风险 并破坏美国信誉 [2][3] 政治角力与程序障碍 - 国务院发言人指责参议院民主党人正“前所未有地阻止”特朗普提名的大使等高级别外交使节人选获确认 [3] - 为应对民主党人“拖慢”特朗普政府工作人员就职进程 掌控参议院的共和党人已于9月修改规则 允许参议院以简单多数票成批确认总统提名人选 [3] - 就参议员信件 白宫未予置评 [3]