中新网7月1日电(记者 石睿)目前，"以旧换新"等促消费政策快速铺开，社会消费品零售总额同比增速从 1—2月的4%回升至5月的6.4%，预计二季度消费对经济增长支撑将进一步增强。不过，短期刺激消费政 策难以真正扩大消费总量，部分深层次问题亟待更高层级的统筹设计和制度突破。 供给侧"降成本、强激励、拓准入、补人才" 在再分配环节，应健全税收调节和转移支付体系，加大对中低收入群体的支持力度，扩大住户部门的可 得收入。改善农村居民收入结构，可探索构建"自愿退出宅基地—落户城市—获得财产性补偿"的制度安 排，增加农村居民的财产性收入和财政性转移支付收入。 北大国发院经济学长聘副教授赵波分析称，农村居民收入主要来自于务工收入和农业收入，受经济周期 影响较大，而农村居民的房产是一种"沉睡资产"，当其进入城市，如能从制度上提升他们的财产性收 入，将有助于降低城乡居民之间的收入差距。 针对"强保障"，《报告》建议实现实质性的社保全国统筹，并大幅提升城乡居民基本养老保险和医保的 待遇水平，缩小制度间、群体间和地区间的保障差距。 为此，建议由中央政府主导发行特别国债，专项用于补充养老、医保与失业保险基金，实现从"地方补 贴兜底" ...