城市发展模式转变 - 城市发展从"摊大饼式扩张"转向"精细化运营"，重点从土地出让和房地产开发转为城市更新和民生改善 [3] - 地方政府角色从"地产商思维"转变为"物业管家"，核心任务转向老旧小区改造、基础设施维修和公共服务提升 [3] - 明确叫停盲目建设超高层建筑，强调建筑质量和城市安全底线，要求对老旧设施进行系统性更新 [4] 区域发展战略调整 - 推动城市群协同发展，降低对北上广深等超大城市依赖，重点培育成渝、合肥-芜湖等区域增长极 [5] - 县城发展被赋予新定位，鼓励依托本地资源发展特色产业（如农产品加工、乡村旅游、物流养老等） [5] - 户籍制度改革推进公共服务均等化，通过医疗教育等资源下沉减少人口跨省流动压力 [6] 城市竞争力重构 - 城市竞争指标从GDP增速转向"软实力"，包括就业便利度、医疗教育质量、行政服务效率等民生维度 [7] - 人才吸引逻辑变化，从单纯补贴转向综合生活品质提升（通勤便利性、教育资源可及性、社区配套等） [7] - 干部考核体系调整，重点考察便民设施建设、老旧小区改造等民生工程而非基建投资规模 [8] 住房属性重新定义 - 房地产行业定位发生根本转变，从"经济增长引擎"转为"民生保障载体"，投资属性弱化 [1][9] - 居住需求被优先满足，通过加装电梯、社区医疗配套等措施提升既有住宅使用价值 [10] - 城市价值评估标准改变，从房价涨幅转向居住舒适度、生活便利性等实际体验指标 [11]