特种设备全链条监管体系 - 国家市场监管总局发布系列文件进一步完善特种设备事前事中事后全链条监管体系，标志着监管迈向更高水平 [1] - 系列文件包括《特种设备安全沙盒监管制度通告》《缺陷特种设备召回管理规则》及三个专项治理行动方案 [1] 事前监管：沙盒监管制度 - 引入沙盒监管制度以应对特种设备高端化、智能化、绿色化发展趋势，解决传统实验室验证无法覆盖真实场景风险的问题 [2] - 允许企业在安全试验区内试制试用新材料、新技术（如锅炉新材料、电梯制造新技术），同步监测风险并动态调整 [2] - 制度借鉴国际经验及国内汽车领域试点实践，旨在平衡技术创新与安全监管 [2] 事中监管：专项隐患排查整治 - 针对旅游观光车辆、叉车使用中的违章作业、设备超期未检等违法行为开展专项治理 [2] - 重点整治锅炉安装使用违规及客运架空索道恶劣天气风险防控问题，要求企业完善管理制度、强化人员培训和设备维护 [2] - 市场监管部门将在企业自查后开展执法检查，严厉打击无证作业等违法行为 [2] 事后监管：缺陷召回制度 - 截至2024年底中国特种设备总量达2294.18万台，另有气瓶3.18亿只、压力管道117.48万公里 [3] - 《缺陷特种设备召回管理规则》明确生产单位为召回责任主体，要求对存在同一性缺陷的产品立即召回 [3] - 召回流程包括停止销售、通知用户、制定计划、发布公告及实施召回，倒逼企业提升设计制造质量 [3]

特种设备安全监管新制度 - 市场监管总局推出特种设备安全沙盒监管制度 旨在为技术创新提供“安全试验区” 允许企业在可控范围内对采用新材料、新技术、新工艺的特种设备进行试制试用 并同步监测风险、消除隐患 实现技术创新与安全监管的动态平衡 [1][3] - 沙盒监管是针对技术创新的柔性监管制度 借鉴了欧盟、德国、日本等20多个国家和地区的经验以及国内汽车等领域试点经验 适用于现有安全技术规范和标准尚未作出规定的“三新”产品 如采用最新材料制造的锅炉或应用最新技术制造的电梯 [2][3] - 特种设备安全沙盒监管制度的申请主体是特种设备制造单位 主要程序包括申请、符合性审查、沙盒试验、技术评审、许可审批 其中“沙盒试验”是指在特定时间、特定场所进行的真实场景试制试用 形成对“三新”特种设备产品的全过程监管制度 [3] 缺陷特种设备召回管理 - 市场监管总局发布《缺陷特种设备召回管理规则》 明确特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体 当特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷时 生产单位应当立即依法实施召回 [4] - 召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节 该规则的实施有利于倒逼生产企业落实主体责任 提升设计制造质量 [4][5] 专项安全隐患排查治理行动 - 市场监管总局集中部署开展三项专项治理行动 包括场(厂)内专用机动车辆安全治理行动、锅炉安全提升行动和客运架空索道风险排查治理行动 旨在强化事中监管 [6] - 三项行动聚焦落实企业主体责任 重点加强锅炉、场(厂)内专用机动车辆的使用安全管理 并提升客运架空索道应对极端天气的本质安全水平 [7] - 行动要求相关单位完善管理制度 强化人员培训 加强设备维护与检验 市场监督管理部门将在企业自查整改基础上开展执法监督检查 严厉打击无证作业、设备超期未检等违法行为 [7]