行业现状与基础设施规模 - 中国是世界上水库数量最多、高坝数量最多、坝型最全的国家，全国共有水库大坝约9.5万座，总库容超过1万亿立方米，但80%以上水库建成于20世纪80年代以前 [1] - “十四五”期间，水利部门集中力量实施了17998座病险水库除险加固，并大规模建设了55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施，显著提升了监测覆盖率和自动化程度 [1] 安全管理与政策部署 - 为应对水库安全风险，2024年水利部会同国家能源局等6部门联合印发《关于加强水库大坝安全管理工作的通知》，进行全面部署，并针对小型水库管理分散的特点，构建了权责清晰、贯通穿透的安全管理责任链条 [1] - 聚焦中小型水库面广量大、管理任务艰巨的特点，推动安全管理责任人从“有名有实”向“有能有效”转变 [1] 专业化管护与现代化管理 - 以构建现代化水库运行管理矩阵为目标，已完成329座水库和65个区域的先行先试任务，辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设 [2] - 针对4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库，因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，基本实现有人管、有钱管、管护专业化 [2] - 以江西省为例，近两年安排近5000万元省级资金支持基层水库运管矩阵建设，统筹开发9个标准模型，创建71例个性化数字化应用成果，在应对强降雨过程中实现无一垮坝 [2] 防洪效益与水资源调度 - “十四五”期间，各级水利部门调度运用大中型水库26833座次，拦蓄洪水5591亿立方米，实现大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝 [3] - 洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”时期的年均0.28%下降至“十四五”期间的0.17% [3] - 在洪水利用方面，2025年夏秋通过优化调度方案，为南水北调中线供水和汉江流域用水储备了充足水资源 [3] - 在洪水塑造方面，通过联合调度以水库为核心的工程体系，修复和维护河流的物理结构与生态功能 [3] 数字化转型与科技应用 - 随着新一代信息技术的深入应用，中国水库运行管理正加速向数字化、网络化、智能化转型，管理水平和应对极端工况能力显著提升 [3] - 强化新技术、新装备运用被视为提升水库运行管理水平、发展水利新质生产力的关键环节 [3] 未来发展方向与理念 - 2025年5月，在国际大坝委员会大会上，中国提出安全大坝、生态大坝、智能大坝“三个大坝”理念，获得国际认同 [4] - 水利部正着力推进“三个大坝”建设，将抓紧出台指导意见和实施方案，并选取一批代表性水库开展试点，以提升水库现代化管理能力 [4]

水库安全与现代化建设 - "十四五"以来中国实施17994座水库除险加固 [1] - 中国水库类型、数量及高坝数量均位居世界首位 [1] - 水利部逐库落实大坝安全责任，压实小型水库防汛的行政、技术、巡查"三个责任人" [1] 生态与智能大坝发展 - 推进水利工程生态流量泄放设施建设与改造，保障河流生态用水需求 [1] - 全国现代化水库运行管理矩阵平台基本建成，11814座水库开展矩阵建设 [1] - 现代化管理平台大幅提升了安全风险感知预报能力 [1]

水库大坝建设与运行管理 核心观点 - 水库大坝是调控洪水和水资源的关键基础设施，对防洪、供水、粮食和生态安全至关重要 [1] - 行业当前重点推进安全大坝、生态大坝、智能大坝三大体系建设 [1][7][9] 安全大坝建设 - 中国现有水库大坝约9.5万座，总库容约1万亿立方米 [1] - 近5年已完成1.8万座水库除险加固，未来3年计划再加固5000余座 [2] - 实施"四全"管理（全覆盖/全要素/全天候/全周期），建立现代化管理矩阵 [2] - 主汛期病险水库强制空库运行，预置抢险资源确保应急响应 [2] - 21世纪以来行业保持良好安全记录，同时发挥防洪供水效益 [3] 生态大坝建设 - 小浪底水库群联合调水调沙使黄河下游主河槽平均下降3.1米，最小过流能力提升至5000立方米/秒 [5] - 累计向黄河三角洲生态补水超10亿立方米 [5] - 京杭大运河、永定河、西辽河等历史断流河流实现全线贯通 [6] - 全行业推行生态流量管控，建立分层取水、过鱼设施等生态工程标准 [4] 智能大坝建设 - 构建"天空地水工"一体化监测感知体系，实现大坝全生命周期数字化 [7][8] - 应用数字孪生技术实现短期预报/中期预测/长期展望三级决策支持 [8] - 通过数学模型实现大坝性态自主诊断和风险预判 [8] 行业发展趋势 - 气候变化加剧背景下，行业面临理念重塑和技术变革需求 [9] - 将持续完善安全/生态/智能三大体系以应对极端环境挑战 [9]

国际大坝委员会第28届大会 - 国际大坝委员会第28届大会在四川成都开幕 该大会每3年举办一届 是国际坝工领域专业水平最高 参会范围最广 影响力最大的学术会议 [1] - 大会签署并发布《世界成都宣言：大坝在能源转型和适应气候变化中的作用》 呼吁建设更加安全 更加生态 更加智能的水库大坝 以满足气候变化加剧的供水需求 应对极端水旱灾害事件 调节间歇性可再生能源 保障全球水安全 [1] 中国大坝建设成就与方向 - 中国将因地制宜修建水库大坝作为兴水利 除水害的关键之举 充分发挥集中力量办大事的制度优势 建成了世界上规模最宏大的大坝工程体系 [1] - 中国水利部坚持统筹发展和安全 致力于建设安全大坝 确保大坝安全贯穿于建设运行管理全生命周期 全面构建现代化水库运行管理矩阵 保障度汛安全 [2] - 中国水利部坚持人与自然和谐共生 致力于建设生态大坝 将生态保护融入大坝规划设计 建设运行全过程 [2] - 中国水利部坚持发展新质生产力 致力于建设智能大坝 完善透彻监测感知体系 智能分析预测体系 前瞻决策支持体系 做到历史数据积累分析 实时数据同步交互 未来数据预测预演 [2] 全球坝工事业发展倡议 - 坝工事业发展的方向和目标是安全 生态 智能 倡议全球坝工领域携手构建安全大坝 生态大坝 智能大坝 以高水平安全 高水平保护 高效能管理保障和促进坝工事业高质量发展 [2] - 中国水利部愿同各国水利部门和国际组织一道 共同推动坝工领域安全 创新与发展 [2]

国际大坝委员会大会核心内容 - 国际大坝委员会第28届大会在四川成都开幕，水利部部长李国英作主旨报告并见证《世界（成都）宣言》签署发布 [1] - 大会汇集80余个国家和地区、10余个国际组织及涉水机构约2000名代表，是国际坝工领域最高水平学术会议 [3] - 与会代表高度认同中国治水思路，赞赏中国在大坝建设运行管理方面的成效和经验 [3] 中国大坝建设成就 - 中国建成全球规模最宏大的大坝工程体系，充分发挥集中力量办大事的制度优势 [1] - 新时代以来中国大坝事业取得历史性成就，治水思路提出"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新理念 [1] - 中国将因地制宜修建水库大坝作为兴水利、除水害的关键举措 [1] 大坝建设三大方向 - 安全大坝：贯穿全生命周期安全管理，全面压实责任、整治风险、构建现代化管理矩阵 [2] - 生态大坝：将生态保护融入全过程，建构河流伦理、加强生态调度、促进降碳减排 [2] - 智能大坝：完善监测感知体系，实现全生命周期数字化、网络化、智能化管理 [2] 国际合作倡议 - 倡议全球共建安全、生态、智能大坝，以高水平保障促进高质量发展 [3] - 中国愿与各国深化合作，在全球发展倡议框架下推动坝工领域安全创新 [3] - 《世界（成都）宣言》呼吁建设更安全、生态、智能的水库大坝应对气候变化挑战 [3]