美国海关与边境保护局拟推行电子出口舱单新规 - 美国海关与边境保护局发布长达180页的拟议法规，要求所有驶离美国的船舶货物提前以电子形式提交出口舱单数据，这标志着集装箱船运营商及出口商依赖纸质单证的做法将终结 [1][5] - 新规旨在通过提前电子申报，利用自动目标系统对所有传输的出口舱单数据进行风险评估，从而提升识别高风险货物、保障货物安全及防止走私的能力 [1][5] - 旧制度下，船舶出口舱单最晚可在离港后四天内提交，造成安全漏洞，使海关在货物已航行至大洋中部前无法有效审核货物 [1][5] 新规对贸易流程的预期影响 - 美国海关与边境保护局表示，在规定时限内以电子方式提交舱单数据，将为所有相关方推动更高效的贸易流程 [1][5] - 贸易企业将受益于效率提升，具体包括：海关查验决定更快下达、能更及时处理信息要求、执法措施风险更早化解，以及海关与贸易企业间沟通更加顺畅 [1][5] - 新规要求在装货前通过自动化商业环境提交数据，旨在从源头识别高风险货物，利用ATS在货物装船前扫描安全威胁 [1][5] 新规带来的成本节省与风险规避 - 在旧制度下，若货物离港后才发现高风险集装箱，往往导致承运人必须从境外港口将货物运回，产生高昂物流成本 [2][6] - 新制度下，通过在装货前解决海关对出口舱单数据进行风险评估后可能出具的文件或执法“扣留”，承运人可避免此类代价高昂的中途停运 [2][6] - 尽管从纸质转向电子需要初期信息技术投入，但美国海关与边境保护局估算，在2026–2030年的监管周期内，贸易界总计可节省约2.85亿美元成本，年均节约5700万美元 [2][6] 关键合规要求：两级申报时限 - 对船舶运营商和出口商而言，最关键的变化是全新的“24小时+2小时”申报时间表 [3][7] - **24小时初次申报**：装货前至少24小时，申报方必须提交8项强制性数据，包括精确货物描述、提单号以及自动出口系统内部交易号 [3][7] - **2小时最终传输**：装货前至少2小时，所有剩余运输及货物数据必须最终确定 [4][8] - 船舶承运人还必须在离港前至少两小时，提交官方清舱声明——可通过电子方式或新版美国海关与边境保护局1300表格提交 [4][8] 违规处罚与合规导向 - 为确保合规，美国海关与边境保护局设定每次违规违约金5000美元，单次航次罚款上限为10万美元 [4][9] - 美国海关与边境保护局同时指出，尽管存在采取执法行动的可能，但合规才是其目标，并愿与出境船舶承运人及其他贸易企业合作，确保企业及时提供准确数据 [4][9]