全年拨款法案：这是两党博弈的核心，涉及未来一年具体项目的资金分配，涉及利益众多，争议颇深。 将这两者捆绑在一起，是一种妥协的结果。民主党 得以促使政府重启，避免停摆对社会带来更大负面影响；而共和党则确保部分长期支出计划得以推进，避免在短期法案到期后再次陷入"停摆"困境。 然 而，这种看似聪明的做法也带来了潜在风险。它将复杂的议题压缩在一个法案包裹中进行快速表决，很多细节可能没有得到充分辩论。同时，协议中的"单 独投票"承诺——参议院将就《平价医疗法案》补贴问题另行投票——更像是一张"空头支票"，未来是否兑现依然充满不确定性。这意味着，今日的矛盾或 许只被推迟到了明天。 持续40天的"停摆"已经对美国及全球产生了深远的负面影响。 首先，国家形象受损：作为全球最大的经济体，政府因内政问题屡屡 停摆，暴露了其政治体制在应对内部矛盾时的低效和僵化，严重影响了美国作为"治理典范"的形象。 其次，经济不确定性增加：政府长期停摆不仅直接影 这次试图打破僵局的关键，在于参议院将短期拨款法案与三项全年拨款法案捆绑一起进行处理。这种"捆绑销售"的做法，是美国政治中的一项典型"立法技 巧"。 短期拨款法案：目的是应急"灭火"，即让 ...

美国政府停摆风险与谈判进展 - 美国政府可能从周三起面临停摆风险，若国会两党无法就政府经费问题达成一致，政府将在9月30日午夜耗尽资金，数十万联邦雇员将被迫休假 [1] - 美国总统将于周一与国会两党领导人会面，为政府关门临近之际的高风险谈判奠定基础 [1] 立法进程与分歧焦点 - 参议院将再次就一项短期拨款法案进行投票，此前众议院共和党人通过了一项旨在维持政府运转至11月底并增加安全支出的法案，但该法案在参议院被民主党人阻止 [1] - 民主党人要求就医疗保健拨款问题进行两党谈判 [1] 市场对政府关门可能性的预测 - 预测平台Polymarket显示美国政府关门的可能性为72%，该概率上周六曾飙升至83%，在会谈消息传出后降至64%，后又回升 [1] - 预测平台Kalshi显示美国政府关门的可能性为67%，该概率上周六曾达到73%，随后一度跌至52% [1] - PredictIt预测美国政府在10月1日前关门的可能性约为69%，自周日以来保持稳定 [2] 机构观点与历史参考 - 高盛认为政府关门的可能性很大，但这类情况在最后一刻很难准确预测，过去几年也发生过多次政府险些关门的情况 [2] - 高盛指出，在2023年9月底，市场对政府关门的概率评估更高，但双方在最后一刻达成了协议，避免了停摆 [2]

政府拨款法案投票结果 - 参议院上周五投票否决了共和党与民主党提出的、旨在维持联邦政府短期资金运转的相互竞争的提案，增加了月底政府关门的风险 [1] - 共和党的计划在参议院投票结果为44票对48票，未能获得打破“冗长辩论”所需的60票 [1] - 一项与之竞争的民主党计划投票结果为47票对45票，也未能达到60票的门槛 [1] 两党提案内容与分歧 - 共和党控制的众议院以217票对212票通过了一项法案，该法案本会将政府资金维持在当前支出水平直至11月21日 [1][2] - 民主党支持的措施本会将为政府提供资金至10月31日，并附带一系列政策附加条款，包括永久性延长“奥巴马医改”补贴，并撤销特朗普“大而美法案”中颁布的医疗补助削减 [2] - 民主党方案还旨在解除白宫通过“口袋否决式冻结资金”扣留的对外援助资金，并恢复对公共广播的资助 [2] - 共和党在发布其法案前并未与民主党进行谈判 [1] 投票阵营与党派立场 - 宾夕法尼亚州的参议员约翰·费特曼是唯一投赞成票的民主党人，而肯塔基州的参议员兰德·保罗和阿拉斯加州的参议员丽莎·穆尔科夫斯基是仅有的投反对票的共和党人 [1] - 仅有一名民主党人，即缅因州的众议员贾里德·戈尔登，与共和党人一道投票支持了众议院共和党的支出法案 [2] - 两名共和党人——肯塔基州的众议员托马斯·马西和印第安纳州的维多利亚·斯巴茨则与所有其他民主党人一道投票反对该法案 [2] - 这与3月份时的情况有所转变，当时包括舒默在内的10名民主党人曾投票通过了一份由共和党人撰写的为期六个月的法案 [2] 政治僵局与关门风险 - 两项提案的失败凸显了两党之间的分歧，并使国会在避免将于美东时间10月1日凌晨12:01开始的政府关门问题上，没有明确的前进道路 [1] - 美国总统特朗普表示“很可能会看到国家在一段时间内处于关闭状态” [1] - 参议院少数党领袖查克·舒默指出，特朗普已公开呼吁共和党领导人不要就短期拨款法案与民主党人坐下来谈判 [3] - 众议院议长迈克·约翰逊指责民主党人，称如果他们投票反对共和党的持续决议案，“他们就将是选择让政府关门” [4] 法案中的安保资金 - 众议院的法案包括了5800万美元用于额外的行政和司法部门安保，以及3000万美元用于国会议员的额外安保 [3] - 民主党的替代方案也包括了加强安保的资金 [3] - 两党的拨款委员会领导人正在就2026财年支出法案中更多的安保资金进行谈判 [5] 后续安排与影响 - 除非众议院和参议院能够通过相同的拨款立法并获得特朗普的签署，否则政府将在10月1日，即新财年开始之日关门 [4] - 在关门期间，边境巡逻队、邮政服务和社会保障等强制性服务将继续，但包括军人在内的联邦工作人员将无薪工作 [4] - 众议院和参议院都计划下周休会，众议院原计划于9月29日和30日复会，但共和党领导人上周五取消了这两天的议程，以向参议院民主党人施加更大压力 [4]