行业背景与核心观点 - 北京实体商业已从“增量开发”迈入“存量焕新+体验升级”的新阶段 [3] - 实体零售业面临中小商超经营压力大、特殊群体消费需求保障不足等问题，其创新发展需短期消费刺激与长期政策赋能相结合 [3] 关于消费券政策的建议 - 当前大宗消费补贴政策成效显著，但商超零售业复苏压力大，日常消费扶持力度不足，成为提振消费的“短板” [4] - 中小商超面临租金、人力成本高企与客流分流的挤压，低收入及老年群体的日常消费需求未获政策精准覆盖 [4] - 商超消费券政策缺乏长期稳定执行机制，无法形成持续的消费拉动效应 [4] - 建议将商超消费券纳入年度消费刺激政策，确保其资金占比不低于消费券总资金的10%—20% [5] - 建议针对特殊群体发放50—200元面额的专属商超消费券，提高补贴比例以降低使用门槛，并为老年群体开通线下申领渠道 [5] - 建议明确禁止消费券用于高端消费场景，将吸纳就业多、经营压力大的中小商超及个体工商户全面纳入核销范围 [5] - 建议运用大数据、区块链技术搭建全流程监管平台，严打违规套利行为，并通过宣传推广提升政策知晓率与核销效率 [5] 关于实体零售改造升级的建议 - 实体零售改造面临前期投入大、回报周期长、中小企业参与门槛高等难题 [6] - 建议将实体零售业改造升级项目纳入政府“两重”项目，强化政策倾斜与资源保障 [6] - 建议优化改造奖补政策，简化审批流程，建立“达标即补”机制，按项目类型分级设定补贴比例 [6] - 具体补贴比例建议为：商贸保供类门店改造补贴不超过总投资的30%—50%，便民服务升级类项目补贴不超过20%—30% [6] - 建议建立信用激励机制，对信用良好、排名靠前的企业在政策申报、评优评先中给予优先推荐 [6] 关于绿色转型与碳配额的建议 - 实体零售业是连接生产与消费的关键枢纽，是推动绿色消费的主阵地 [7] - 当前针对零售业的碳配额分配与奖励体系处于“政策鼓励、试点探索、市场碎片化”阶段，存在核算边界不清、数据割裂、激励不足、中小企业参与难等问题 [7] - 建议实施阶梯式配额奖励，依据ISO 14064等标准核算AI节能带来的减排量，按减排成效给予阶梯式配额增发 [8] - 建议设立标杆零碳额外激励，对达到全国能效标杆水平或入驻零碳园区的企业，在基础配额外额外给予激励额度 [8] - 建议建立混合配额分配机制，采用免费与有偿相结合的方式，将AI节能技术应用成效纳入配额分配的激励调节系数 [9] - 建议推动配额流转交易赋能，允许结余配额跨期结转并在碳市场自由交易，通过智能合约实现高效确权与交割 [9] - 建议强化减排联动奖励，将绿色供应链协同减排成效与企业配额奖励挂钩，鼓励上下游联动降碳 [9]