文章核心观点 - 西宁市在2025年以省域内居住地申办社会救助试点为突破口 实施了一项旨在打破户籍壁垒 提升民生保障效率与温度的社会救助改革 该改革通过建立全新的申办机制 优化服务流程 并运用信息化手段 实现了对困难群众的精准 多元和便捷救助 打造了可复制的“西宁范本” [1][2] 改革机制与流程 - 推出全新的“居住地申请 属地办理 信息共享 协同核查 精准确认 全程监督”救助申办机制 直接解决群众需返回户籍地办理的痛点 [1] - 申请条件为拥有青海省户籍并在西宁连续居住满一年以上 可向居住地乡镇（街道）申请低保 特困 临时救助等 [1] - 申请材料极大简化 仅需身份证明 居住证明 家庭经济状况说明及必要佐证 无需返回户籍地开具证明 [1] - 乡镇（街道）“民政救助窗口”实行“一窗受理 全程代办” 一次性告知所需材料 流程和时限 [1] - 针对老年人 残疾人 重病患者等特殊群体 提供工作人员主动上门受理和代办申请的服务 [1] 实施成效与数据 - 截至新闻发布时 已有630户1189名非本地户籍困难群众被纳入保障 [1] - 累计已发放救助资金537.71万元 [1] - 通过联动省内外民政部门核对机构 协助核查家庭经济状况46次 [2] 支撑体系与模式创新 - 采用“主动发现+信息比对”双机制排查困难群众 并以“本地调查+异地协查”核实家庭状况 实现“数据多跑路 群众少跑腿” [2] - 深化“物质+服务”改革 通过“需求—资源—服务”三张清单精准对接需求 [2] - 打造“青情汇救”服务品牌 构建多元服务模式 推动社会救助从单一物质保障升级为全方位综合保障 [2]

政策创新与实施 - 南宁市率先试点居住地申办低保等社会救助改革，将救助申请由“户籍地办”转向“居住地办”[1] - 2023年政策升级，将社会救助对象范围放宽至在南宁市长期生活居住的非广西户籍群众，彻底打破户籍壁垒[1] - 截至2025年10月底，南宁市在非户籍地享受低保1.354万人，累计发放低保金6359.72万元，在非户籍地享受临时救助358人次，发放临时救助金87万元[2] 覆盖范围与成效 - “十四五”以来，广西累计将符合条件的居住地申办低保55.78万人次纳入低保范围[2] - 全区动态监测低收入人口367.09万人，其中低保对象277.19万人、特困人员27.81万人[3] - “十四五”以来，全区累计筹措低保、特困、临时救助资金544.5亿元，每年将约300万困难群众纳入基本生活保障范围，累计临时救助困难群众150.1万人次[4] 精准救助机制 - 广西建成全区统一的低收入人口动态监测信息平台，通过“大数据比对+铁脚板摸排”实现精准监测和常态化救助[3] - 政策规范落实“按户施保”与“按人施保”相结合，保持兜底保障政策总体稳定[4] - 南宁市居住地申办社会救助改革获得全国社会救助领域创新实践优秀案例，为全国提供“广西经验”[2]

社会救助模式转型 - 行业正从传统的单一物质救助模式向“物质+服务”的综合救助模式转变[1] - 服务类社会救助聚焦困难群众的急难愁盼，提供康复训练、助餐助浴、心理疏导、就业培训等多元服务和精神关怀[1] 需求识别与响应机制 - 行业需求识别机制正从“人找政策”向“政策找人”转变，利用直播间、大数据平台预警和基层工作者的温情对话来发现潜在救助对象和未言明的真实需求[1] - 核心在于用心倾听，沉下心、用真心、有耐心，以看见数据背后的需求[1] 服务供给与资源整合 - 由于需求多样且场景复杂，仅靠单一部门力量有限，行业需拓宽服务主体、汇聚多方力量[1] - 行业需加快构建分层分类的救助体系，依据困难群众的实际状况和致困原因，实施分层次、差异化帮扶[1] - 救助方式正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，以将服务精准送达[1] 监管与成效评估 - 行业需建立严密规范的监管体系，确保救助资源用在紧要处，这是对资源和受助者的尽责[2] - 救助工作的重点正从“资源到位”转向“效果可见”，需让救助资源可追溯、能评估、见实效，以确保持续发力[2] 救助目标与价值延伸 - 行业目标正从“输血兜底”向“造血赋能”转变，通过就业培训等帮扶，旨在改变困难群众的生活境遇和自我价值认知[2] - 推动个体命运转折是社会救助改革的价值追求，也是一个有温度社会的应有底色[2]