行业政策导向 - 2026年全国卫生健康工作会议提出以“强基、稳二、控三”为原则优化医疗机构功能定位和结构 调控三级医院规模和发展速度 优化结构 全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平 [3] - 会议部署2026年工作要倾力推进深化医改政策落实 推进以公益性为导向的公立医院改革 精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程 [3] 床位规模与使用现状 - 中国每千人口医疗卫生机构床位数由2023年7.23张增加到2024年7.32张 已突破7张 远超欧美发达国家 [3][4] - 2024年一二三级医院床位使用率同比上一年都出现了由增转降现象 [4] - 公立医院床位扩张态势有所减缓 但全国床位规模仍整体继续增加 [3][4] 医疗资源结构性问题 - 公立医院住院率居高不下 上级医院虹吸病人而医疗“强基”缺少需求侧支撑 [3] - 在县域地区 多地县级医院出现“患者外流 床位空置”的情况 城市医院分院区虹吸效应仍然严重 [4] - 县域地区医保基金流失 县域紧密型医共体建设艰难 [4] 三级医院调控措施与趋势 - 2025年以来 上海、江苏、河南等多省已相继提出优化调整全省三级医院设置规划 规范多院区运营 将各医院分院区数量控制在3个以内 [4] - 社会医疗服务购买力存在一定程度下降 继续扩大床位规模也不符合医院经济运行和绩效考核的指标要求 [4] - 预计更多三级公立医院将主动控制基建规模 将投入重点转向学科建设、薪酬改革等方面 [4]

行业政策导向 - 国家卫健委提出以“强基、稳二、控三”为原则，优化医疗机构功能定位和结构，旨在调控三级医院规模和发展速度，并推进医疗卫生强基工程 [1] - 政策核心是持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，同时调控三级医院规模、发展速度与结构，以提升医疗服务的公益性、可及性和能力水平 [1] 行业现状与数据 - 中国医疗机构床位规模持续增长，每千人口医疗卫生机构床位数已从2023年的7.23张增加到2024年的7.32张，远超欧美发达国家 [1][2] - 2024年，一二三级医院的床位使用率同比均出现由增转降的现象 [2] - 在县域地区，多地县级医院出现“患者外流，床位空置”情况，城市医院分院区的虹吸效应严重，导致县域医保基金流失和紧密型医共体建设困难 [2] 医院运营与投资趋势 - 公立医院床位扩张态势在2024年已有所减缓 [2] - 社会医疗服务购买力存在一定程度下降，继续扩大床位规模不符合医院经济运行和绩效考核要求 [2] - 预计更多三级公立医院将主动控制基建规模，将投入重点转向学科建设、薪酬改革等方面 [2] - 2025年以来，上海、江苏、河南等多省已提出优化调整全省三级医院设置规划，规范多院区运营，将各医院分院区数量控制在3个以内 [2]