案件核心事实与定性分析 - 村民小组长王某在2018年4月，作为村集体委派的村民代表，与能源投资公司C公司就临时占地补偿及搬迁进行谈判，期间收受C公司代表杨某10万元，并说服其他村民代表同意并签订了补偿协议[1] - 2019年8月，王某被纳入区政府物流园征拆项目指挥部下设的房屋征拆工作小组，负责地块清点、补偿谈判及提交清单材料等工作，并领取工作补贴，期间向租地经营的公司老板李某索要“喝茶费”10万元，后李某获得一千余万元的补偿款[2] - 对于王某行为的定性存在分歧：第一种观点认为两起行为均属协助政府从事公务，构成受贿罪，总额20万元；第二种观点认为2018年行为属处理村集体事务，构成非国家工作人员受贿罪，2019年行为属协助政府从事公务，构成受贿罪（索贿），笔者同意第二种观点[3] 法律身份认定依据 - 一般情况下，村民小组长属于非国家工作人员，但在协助人民政府从事特定行政管理公务时，可根据相关法律解释“以国家工作人员论”[4] - 根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等行政管理工作时，村基层组织人员属于“其他依照法律从事公务的人员”[4] - 公务特指国家事务，而非集体事务，村民自治范围内的经营、管理活动不适用上述解释[5] 2018年行为（非国家工作人员受贿罪）分析 - 王某被村集体委派与C公司谈判，其工作只需对村集体负责，无需经政府部门同意，属于村民自治范畴[5] - 谈判涉及的占地补偿和搬迁费用由C公司直接支付给村集体和村民，与政府财政资金无关[6] - 王某利用处理集体事务的职务便利收受10万元，为C公司谋取利益，侵害职务廉洁性，构成非国家工作人员受贿罪[6] 2019年行为（受贿罪/索贿）分析 - 王某在征拆项目指挥部工作小组中的履职过程对政府负责，其提交的清单材料是政府拨付补偿款的依据，实质影响了政府财政资金的处分[7] - 王某的工作内容属于协助政府从事土地征收补偿费用管理，符合法律解释中“以国家工作人员论”的情形[7] - 王某利用其职权对李某利益的重大影响，主动索要10万元“喝茶费”，李某因惧怕其设置障碍而支付，该行为构成索贿[7] 最终结论 - 王某的两个行为分别触犯非国家工作人员受贿罪和受贿罪，应当数罪并罚[7]