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城市,是一个又一个街角
新浪财经· 2026-01-18 16:11
书籍核心内容 - 《街角之治》是一部聚焦中国城市公共空间(街面)治理的社会学研究著作,以1991年至2015年“大江市”为个案,深入描绘了城市管理从经营型行政向服务型治理的转型过程,是当代中国都市公共空间治理研究的开创之作 [2] - 该书通过机制分析法揭示了街面冲突的生产与控制规律,并运用类型比较与个案分析相结合的方法,对“人民城市”的理念进行了学理性阐释 [2][4] 研究对象与主体 - 研究聚焦于城市的公共空间(即“街面”或“街角”),指城市中没有明确单一管理者、具有开放性或多方交叉管理的空间 [2] - 街面管理者主要指基层政务人员,主体是城管一线执法人员,但实际操作中90%以上的工作由来自街道或附近村庄的无业居民担任的协管员(临时工或合同工)承担,如守点、巡街、劝阻越界经营等 [2] - 街面的被管理者主要指违规使用公共空间者,书中重点分析了流动摊贩等三类群体 [2] 街面秩序生成机制 - 通过规范执法行为、“城管革命”、协管员职业化等方式,对街面一线行政权力进行规训和规范,旨在创建有效的指挥调度机制、完善考评督查奖惩机制,展示文明执法形象 [3] - 通过错位时空、分类治理、以柔对弱、运动式治理常态化等方式,治理摊贩的越界经营问题 [3] - 通过扫黑除恶、监控技术运用、组织协调等办法,治理渣土运输乱象 [3] - 通过政府与媒体共同倡议、社会共意运动等举措,治理车窗抛物行为 [3] 学术贡献与理论框架 - 关注了被学界忽视的半正式行政人员群体(协管员)的构成和行动逻辑,同时关注了流动摊贩、渣运群体等街面分利者和隐性支配者,有助于消除对城管和摊贩的刻板认识 [3] - 提出了具有启发性的分析概念和框架,如接点治理、“边界—机会”结构分析法,有助于建立有中国主体的城市基层治理话语体系 [4] - 通过类型比较阐释“人民城市”理念:其发展目标为了人民,建设过程依靠人民,发展成果由人民共享,发展主导权由人民政府掌握,以此区别于资本型、管理型、自治型城市 [4] 相关研究与学术定位 - 该书可与《鲁磨路:城管、小贩与街头秩序》和《中国式社区》互为补充阅读,三部著作从不同角度(街头秩序、社区特征、空间治理转型)丰富了中国城市基层治理的经验和理论 [5] - 《街角之治》通过聚焦摊贩越界经营、渣土车管控、车窗抛物等具体议题,呈现了中国城市政府从经营型行政向服务型治理转型的深层次逻辑 [5] - 这些研究共同为建立中国本土的城市治理话语体系做出了贡献,成为研究中国城市基层治理的开创之作 [5]